湖南发布全省系统标准助企纾困 促进“小个专”健康发展专项活动第二批典型案例

中国质量新闻网讯 为贯彻落实党中央、国务院助企纾困决策部署和总局“小个专”党建工作安排和要求，参与省非公有制经济组织综合委员会“党建引领、助力市场主体高质量发展”行动，充分发挥标准在服务“小个专”市场主体发展中的作用，湖南省市场监管局于今年5月至8月在全省系统开展“标准助企纾困 促进‘小个专’健康发展”专项活动。现将第二批典型案例公布如下：

一、长沙出台激励政策 “真金白银”推进标准引领

标准化在现代国际贸易中的推动作用、协调作用、保护作用，已成为人们的共识。标准作为质量基础设施，对企业抢占市场十分重要，通过参与国际标准化，使相关标准在国际上协调统一，可以消除技术性贸易壁垒，促进贸易自由化。2022年6月17日，长沙市人民政府办公厅印发《关于深入开展质量提升行动加快推进质量强市建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），用实实在在的政策激励，进一步激发企业的积极性和创新力，有效补齐全市质量基础设施短板，进一步带动全市质量和标准水平整体提升，推动全市产业及经济向更高水平迈进。

该《实施意见》是长沙市开展质量强市建设以来，出台的奖励覆盖面最广、额度最高的专项激励政策。《实施意见》把“发挥标准引领作用”列为第一项激励措施，主要内容为：对战略性新兴产业中主导制定（排名第1位） 国际标准、国家标准的企业，每项标准分别给予最高300万元、100 万元的一次性奖励,参与制定（排名第 2、3 位） 的企业，每项标准分别给予最高 200万元、50万元的一次性奖励。对新承担国际标准化技术委员会、分技术委员会秘书处工作的单位，分别给予最高 500万元、200万元的一次性奖励。对新承担全国标准化技术委员会、分技术委员会秘书处工作的单位，分别给予最高 100万元、50 万元的一次性奖励。支持企业积极申报标准化试点示范，对通过国家级标准化试点示范验收的企业，每家给予最高 50万元的一次性奖励。鼓励企业和社会团体参与制定地方标准和团体标准，对长沙市地方标准排名第 1 的起草单位，每项标准给予最高 10万元的一次性奖励；对在行业内推广实施并取得良好效果的团体标准，给予排名第 1 的起草单位每项标准最高 10 万元的一次性奖励。

二、标准助农腾飞

长沙众益农业开发有限公司是一家集羊肚菌生态基地建设、白芨、重楼、香菇、木耳设施种植、产品加工和销售为一体的综合性重点龙头企业。该公司于2020年4月获批第十批国家农业标准化示范项目创建单位，开始了食用菌药材立体高效循环种植标准化示范区的创建工作。

为使标准化示范项目创建成功，成为行业标准化标杆，省市区三级市场监管部门，带领标准化专家，多次深入企业调研指导，在湖南省食用菌研究所、湖南农业大学、长沙商贸农业职院等技术合作单位的共同努力下，公司结合自身的生产、管理、销售等各环节，拟定了标准化方针、目标和体系的框架，全方位推进公司标准化建设。目前，主导制定湖南省地方标准3项，制修订企业标准40项，制定规范化种植《质量管理手册》等。公司严格执行国家农业标准化各细分领域的创建要求，实现农业科技、绿色发展、品牌培育、农产品流通、质量安全、三产融合、精准扶贫、“一带一路”出口创汇等全覆盖。

通过标准化示范区的创建，公司成为了高效、生态、科技种植的典范，加速了一、二、三产融合，企业产值和效益大幅提升；解决项目区内农村剩余劳动力100多人，高峰期安排周边农民工200多人就业。在自身蓬勃发展的同时，公司积极反哺社会，引领欠发达地区农民参与种植，为其提供种苗、开展标准化技术培训、回收产品等，扎实有效推进乡村振兴。

三、标准化助力恒泽护工 走出困境高质量发展

株洲恒泽护工家政服务有限公司（以下简称“恒泽护工”）是一家主要从事医院后勤管理和临床配套服务综合型公司。该公司在成立之初，参加了标准宣贯的讲座，了解到标准的重要性，立即成立了标准化工作领导小组，公司上下贯彻执行标准化理念。公司发展很快，员工人数迅速增加，进驻的医院也越来越多。

然而，近年来，受极端的国际环境以及疫情影响，公司遇到了用工难、用工贵，管理、服务成本提高等问题。恒泽护工再一次选择以标准化助力公司走出困境，诚意邀请株洲市市场监管局到企业指导。市市场监管局组织标准化专家，多次深入恒泽护工，指导帮助企业梳理操作流程、服务模式、考核制度、管理培训等各方面标准，以高标准规范技术、服务和管理，不断探索、优化、改进，建设出一套可复制可推广的标准化运营管理模式，提升了企业竞争力。

企业负责人表示，在发展过程中，切实感受到了标准的力量。目前，员工已有400余人，服务上万人次，即将进驻省内其他地州市，还创办了自己的培训学校。2022年，恒泽护工成功获批了湖南省服务业标准化试点项目。

四、让标准成为企业高质量发展的最大底气

湘潭正宇节能科技有限公司是一家高新技术企业，其“发动机燃油系统自动保养节油减排剂及制备方法”专利产品，符合《汽车节油产品使用技术条件》（GB/T 25384-2010）的要求，节油率在3%以上，汽车自由加速烟度的净化率为32%，但产品推广应用进展缓慢。企业想到了标准化手段，但不知道从何下手。

湘潭市市场监管局了解到此情况，深入企业调研，推荐企业承担湖南省地方标准《柴油清净增效剂技术要求》制定项目，同时，主动跟进服务。指导企业制订推进计划，明确重要时间节点、注意事项，优化项目实施步骤，紧凑安排，节约时间。指导企业成立由生产方、使用方、检验检测机构、研究机构等单位组成的标准文本起草组，同时提醒标准编制过程中知识产权保护，并协调有关使用单位及公共利益方参与标准编制。帮助企业多渠道收集相关国家标准、外省地方标准及中国节能协会的团体标准，作为相关指标设定的参考。协助寻找验证有资质检验机构进行试验验证，同时调用分析原有使用单位的数据，并联系市生态环境局、商务局、交通运输局扩大使用单位，获取更多的试验数据。

企业负责人表示，有了标准，有相关部门的支持，是中小微企业高质量发展最大的底气。

五、金杯电工相关检测试验终于成功了

近年来，金杯电工衡阳电缆有限公司适应市场需求，在相关部门的指导下，成功制定了一系列企业标准：Q/EAAE 0285-2021 《额定电压1kV到35kV复合型阻水电力电缆》、Q/EAAE 0283-2021《额定电压0.6/1kV多芯耐火预制分支电缆》、Q/EAAE 0281-2021《额定电压450/750V耐热105℃热塑性弹性体绝缘无卤阻燃环保电线》等。同时，牵头起草了湖南省地方计量技术规范JJF 46-2020《电线电缆曲绕试验机校准规范》。

然而，在编制湖南省地方标准《0.6/1kV B1级柔性无机矿物绝缘电缆的通用技术要求》时，试验参数验证工作遇到了瓶颈，产品检测性能指标存在偏差，产品开发遇到困难。针对这一情况，衡阳市市场监管局充分考虑公司实际需求，组织省电线电缆标委会专家来到企业，开展交流活动和技术攻关，就地方标准的立项原则、项目申报准备、标准的制定说明等全方位探讨，鼓励企业把自主创新成果转化为地方标准，结合相关技术参数，对产品进行试验可行性分析，改进了相关试验设备，最终帮助公司完成了相关试验，产品性能保持稳定，推进了地方标准研制进度。

六、洞口写就地理标志产品标准化文章

雪峰蜜桔是洞口县唯一的国家地理标志保护产品，是“一县一特”主导特色产业，也是洞口县的一张“金字招牌”。为了促进雪峰蜜桔产业的提质提品，助力乡村振兴，洞口县市监局主动担起雪峰蜜桔标准化体系建设工作，构筑“生产有标准、产品有标志、质量有保障、认证有程序、市场有监管、三产齐发展”的新格局，逐步实现雪峰蜜桔产业向规模化、标准化、品牌化迈进。

洞口县政府高度重视，发挥主导作用。一是成立领导小组。由县委书记和县长任双组长。二是出台《雪峰蜜桔产业发展规划》和《地理标志雪峰蜜桔管理办法》，保障雪峰蜜桔标准化实施的相关政策。三是强化雪峰蜜桔标准化意识，利用各种新闻媒体和召开宣贯会的形式，引导经营者严格按照规定标准生产和加工。

优化产品质量标准，完善产业链标准体系。一是各相关部门紧密配合，请技术专家和标准化专家进行指导，进一步细化、优化产品质量标准，修订了雪峰蜜桔质量要求和种植技术规程。二是制定和完善产地环境标准、种子种苗标准、种植技术规程、养殖技术规程、生产加工技术规程、产品环境要求、卫生条件标准、品牌管理标准、旅游文化标准等系列标准，不断丰富地理标志产品从原材料、生产加工到销售管理等每个环节的标准规范，构筑起一个完整的产业链标准体系。

严格标准实施，强化生产管理。洞口县市监局及相关部门督促经营者运用科学的种植技术和方法、严格按标准组织生产，按照“一个地理标志产品、一个管理办法、一套地方标准、一套生产流程”要求，统一品种，统一种植，统一加工，统一管理，统一采收，统一分级，统一包装，统一品牌，统一定价，统一销售，切实规范产品的产地要求、质量标准、检验规程，持续保持雪峰蜜桔的原汁原味、风味风貌。

示范引领，以点带面。洞口县市监局优选19家企业，把他们作为示范户进行重点培育，要求他们将“宁缺毋滥、优中选优”的要求贯穿到雪峰蜜桔种、产、销的全过程中，不断完善种植生产体系、产品质量保证体系、检验检测体系、质量溯源体系，形成标准化示范体系，发挥出良好的示范引导作用。同时，挑选一批农业科技示范户，梯次推进，以点带面扩大推广范围，逐步推进标准化示范基地建设，通过3到5年的培育，实现产业的提标提质。

七、标准引路“小个专”健康发展

“小个专”是国民经济的重要组成部分，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用，尤其在当前国际国内经济形势下，支持“小个专”发展显得更为迫切和重要。湖南省首届旅游发展大会即将在张家界举办，守护人民群众舌尖上安全，是消费者的期盼、市场监管的职责，也是企业健康发展的保障。

2022年6月，张家界市市场监督管理局组织党员干部联企业，察民情、解难题。针对几家食品相关产品洗涤剂生产企业，掌握法律法规及标准不够全面深入，产品标准编写格式不规范，名称与适用范围表述不准确，采用标准依据有偏差等问题，进行悉心讲解和指导。帮助企业从四个方面持续改进和提质：一是引导学习相关法律法规和标准知识，掌握《标准化法》《湖南省企业产品和服务标准管理办法》《标准化工作导则》，准确把握各层级标准的关系、强制性和推荐性标准的效力、企业标准制定格式、程序和要求等。二是帮助收集相关标准，掌握《手洗餐具洗涤剂》《食品安全国家标准洗涤剂》《食品安全国家标准食品用香精》《牙膏用原料规范》等相关标准以及我国允许使用的洗涤剂原料名单。三是指导正确适用标准，企业可选择执行《手洗餐具洗涤剂》推荐性国家标准，但必须符合《食品安全国家标准洗涤剂》等相关强制性标准要求。四是鼓励制定严于推荐性国家标准的企业标准，但标准名称、适用范围一定要准确，产品分类、原料要求、理化指标、微生物指标、产品包装标识等必须符合《食品安全国家标准洗涤剂》及相关强制性标准要求。

党员干部联企业得到了企业的高度称赞：不仅增长了标准化知识和能力，也清晰了方向，下一步将完善产品标准，细化产品分类分级，满足不同需求的质量等级产品，提升产品品质，保障产品安全，逐步走向规模化生产、标准化发展的道路。

八、纾困解难，益阳助力莎丽袜业企业标准领跑

湖南莎丽袜业股份有限公司，是在百年老厂——益阳市达人袜厂基础上改制发展起来的民营企业，创立了湖南省新型纤维面料及加工工程技术研究中心、湖南省企业技术中心、湖南省生态纺织品工业设计中心。是湖南省第一批“老字号”“中国驰名商标”、高新技术、新材料企业，湖南农业产业化龙头企业。

然而，企业在面对现代企业快速发展、市场激烈竞争环境下，深感标准化体系建设的缺失和困惑。益阳市市场监管局得知这一情况后，这几年来多次上门调研，与管理层深入沟通，策划出一系列解决方案。一是强化标准化知识覆盖和能力提升。邀请行业专家讲解标准化知识，传授技能，指导企业开展国家标准、行业标准、地方标准的研究，帮助企业建立符合企业发展的标准体系。二是推动企业争当标准“领跑者”。在精研制定标准，严格实施标准基础上，不失时机地申报企业标准“领跑者”。2020年12月，公司成为全省8个企业标准“领跑者”之一。三是指导企业推进标准化试点示范项目。莎丽袜业获批新兴优势产业标准化试点示范项目后，益阳市市场监管局通过助力企业建立健全标准体系，加快新兴优势产业技术标准研制，强化优势产业标准实施，提升标准化增效能力等，使项目落地实施成功，带动了相关企业标准化发展，形成了一批可推广、可复制的生态健康系列袜标准化模式，有力促进了公司质量品牌和经济效益双提升。

莎丽袜业现在是《苎麻袜》《袜子》行业标准的起草单位，参与制订了《竹纤维袜》《芦荟纤维袜》《竹木纤维袜》《无毛羽竹纤维袜》《苎麻针织内衣内裤》5项湖南省地方标准。公司拥有专利170余项，有20余个生态健康系列袜品荣获中国针织行业功能性产品创新奖。

九、永州用标准优化营商环境 

永州市把标准化作为优化营商环境的重要举措，紧紧围绕“全面规范、公平公开、便捷高效”的服务宗旨，狠抓政务服务中心的标准化建设，先后成功申报2个政务服务标准化试点单位。通过以点带面，进行一系列的实践与探索，构建了一套由通用基础标准、服务提供标准、监督管理标准以及岗位工作标准组成的政务服务标准化体系，发布了617项具体标准，运用于事项办理和政务管理全过程，涵盖中心运行、窗口管理、人员管理、信息管理、服务监督与评价等9大方面，实现了硬件设施标准化、内部管理标准化、业务办理标准化、行业规范标准化、公共服务标准化，形成了独具特色的“标准化+政务服务”新模式。

永州市实施政务服务标准化后，市场主体的证照办理时限由最多27个工作日以上减至1个工作日内、申办材料由累计46份减至12份，破解“准入不准营”难题，大幅降低企业制度性交易成本，推动了登记注册、行政审批、公共服务事项全面整合，实行审核合一、一门通办，实现“只进一扇门、办成多项事”目标，极大地优化了营商环境。

十、远程“会诊”，助推闪星锑业制定国际标准

面对当前复杂的疫情防控形势，娄底市市场监管局坚持疫情防控与服务企业并重的思路，针对锡矿山闪星锑业有限责任公司制定国际标准的需求，借助娄底市质量基础设施“一站式”服务平台，邀请中国标准化协会、中国方圆认证集团专家学者召开视频研讨会，在线指导锡矿山闪星锑业有限责任公司国际标准制定工作。

视频研讨会对闪星锑业标准化工作现状、国际标准制定流程，以及闪星锑业制定国际标准的可行性等情况进行了探索分析，确定了闪星锑业制定国际标准的总体思路和工作计划，得到了企业的高度赞誉，表示要全力推进国际标准制定工作。

十一、花垣以企业标准推动创新发展

湖南三立集团股份有限公司拥有专利30余项，州级锌锰冶炼技术中心1个，制定系列企业标准69个。先后荣获湖南省标准化良好行为企业，获得采用国际标准产品认可证书，收获首届州长质量奖。

为有效发挥专利技术和标准作用，助推高质量发展，三立集团邀请湘西州市场监管局、花垣县市场监管局上门开展质量诊断与咨询服务。经过深入了解和对照分析，针对企业在湖南省名牌产品、标准化良好行为、州长质量奖等创建和申报，以及标准实施应用等方面存在的问题，市场监管局的同志们提出了企业标准体系建设、标准质量提升、标准创新与标准实施等方面的意见建议，为三立集团创新发展贡献智慧。

十二、古丈提升地方标准应用质量

从精准扶贫到乡村振兴，高标准下的茶旅文化产业在古丈高质量发展的道路上发挥了领头羊的作用。

按照“茶园景区化、茶旅一体化”思路，坚持“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互济”，古丈全面提升茶旅文化融合效益。在激烈的市场竞争中，古丈茶旅文化产业要发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用，才能摆脱困境，找到适合自己的产业发展道路。

2022年6月，古丈县市场监管局的党员干部走进古丈茶文化一条街，向企业和商户宣贯湖南省地方标准《DB43/T 1583-2019 地理标志产品 古丈红茶》和知识产权相关知识，用通俗的语言和身边的事例，指导企业和商户按标准进行生产和加工，以保证地理标志产品品质的重要性。通过交流，收集到企业和商户对该地方标准的许多意见建议，为标准修订、质量提升积累了素材。 

十三、用高质量标准保障“端牢中国粮，做优湖南饭”

手中有粮，心中不慌。粮食安全是国之大者。端牢中国粮，做优湖南饭，必须藏粮于地、藏粮于技。湖南是中国粮食主产区之一，水稻产量全国第二，用高质量的标准促进农业科技成果有效转化，是湖南标准人的使命。

湖南省市场监管局、湖南省粮食和物资储备局适时立项《优质籼稻单品种大米全程生产技术规范》《稻谷低温储藏技术规范》等粮食系列标准，这是“做优湖南饭”的重要地方标准。其中《优质籼稻单品种大米全程生产技术规范》是从团体标准上升到地方标准，目的是为了进一步扩大优质籼稻单品种大米的影响力，完善从种子到大米的标准化把控，用标准为隆平芯米品牌赋能。该项地方标准由湖南隆平高科种粮专业合作联社牵头承担研制任务。联社领命后非常重视，成立工作专班开展工作，但由于掌握的标准化专业知识有限，标准研制进展并不顺畅。

长沙市标准化协会、希而思（长沙）科技研究院有限公司闻讯后，主动担当作为，联合湖南隆平高科种粮专业合作联社，于2022年6月组织召开研讨会，邀请湖南惠农科技有限公司、湖南隆平好粮网络科技有限公司、桂东隆平高科种粮专业合作社等10余个单位的行业专家和企业代表参加，共商大计，力求制定出一项符合湖南地域特征的高质量湖南标准。会议就单品种大米地方标准制定的意义、技术指标、生产过程的关键环节和衔接等各个方面进行了广泛的交流和探讨，收获了许多符合实际、切实可行的具体意见建议，为该项标准编制的专业性、实用性与可操作性奠定了基础，出台高质量的湖南粮食地方标准可以期待。（来源：湖南省市场监督管理局）