江西省上饶市广信区：创新“三全机制” 打造营商广信样板

中国质量新闻网讯 今年以来，江西省上饶市广信区市场监管局紧扣“一号改革工程”，瞄准一流“坐标系”，拿出一流“硬举措”，争取一流“好成效”，积极探索、勇于尝试，以“三全机制”强力助推“准入准营一件事”集成改革落地，首批启动试行“我要开饭店”和“我要开美容店”等六个场景模式，实现一站式集成办理，全面提升市场主体服务质量，加速广信样板营商环境全力打造。

全面整合联动机制，最大限度简化手续。依托省市“一站式”集成办理平台，归并整合申请人提交的名称、经营场所、主体类型、法定代表人（负责人）等共性信息，同步共享，实现各类信息“一次采集、一套材料、多方复用”，避免重复提交。一是核减材料，明确告知。整合审批资源，由区政府统筹，市场监管部门牵头，城管、卫健、公积金等部门配合，通过核减各部门要求提供的申请材料中的重复提交部分，做到申请材料最简化。二是并联审批，同步到位。通过并联办理方式，一窗通办，由一个窗口一次性受理材料后，各部门同时展开相关审批工作，办结后集中到受理窗口统一出件。通过部门联审联批，只填一份表，只交一份材料，一个窗口受理，后台流转审批，一个窗口统一出件的模式，实现“准入准营”一件事一次办，各部门同时展开审批工作，办理时限压缩至三个工作日以内。三是流程再造，精准服务。全力营造高质高效的政务环境。重点在破解“审批慢”“办事难”“效率低”三大顽疾上求突破，对行政审批流程进行优化再造，以“一次不跑”“最多跑一次”，实现政务服务事项“一网通办”，为各类市场主体提供“保姆式”精准服务，努力打造审批事项减、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。部门联动进一步增强，依据各单位工作职能，按照“重复核减”原则，第一时间建立“准营一件事”协同联办会商制度，由区政务服务中心统筹各成员配合、多方联动，推动审批材料精简化，简化后申请材料压缩为7份，简化率达70%，已为1052家市场主体办理了营业执照和食品经营许可。

全面组织落实机制，最大程度提高效能。为确保“企业准营一件事”改革取得预期成效，广信区聚焦现实问题，紧盯薄弱环节，通过多种方式提高窗口人员的办事能力，有针对性组织学习、贯彻落实新政策落地生根，让新政策发挥最大效能，更好服务于市场主体，激发市场活力。一是组织培训，确保新政策学习到位。以部门为主召开重点业务专题学习，旨在深刻领会改革精神，培养窗口“全通型”人才。结合辖区市场主体多，变化速度快的现实问题，鼓励全员讲业务、讲方法、讲技巧，确保新政策学习全员覆盖、不漏一人，经组织考试、随岗考察、现场打分窗口一线人员对新业务的掌握率100%。二是积极探索，确保新政策落实到位。为高效助推改革新策落地，对标“材料要点一口清，所有窗口都能办”的服务目标，利用休息时间率先尝试申报，实际上手操作后以短会形式及时复盘，全体工作人员就“准入准营一件事”申报与原业务的异同作小结交流，并就工作中存在的矛盾问题进行讨论，及时解决“准入准营一件事”办理过程中出现的难题。三是实战检验，确保新政策展现成果。虽然新政策施行时间不长，但窗口人员本着首战必胜的原则，全力服务市场主体。以广信区第一个“准入准营一件事”联办服务对象郑水文开办餐饮店为例（6月22日10时25分开始办理到6月23日10时57分办理结束，一个工作日完成全部办结），较改革前提速100%。

全面提升服务机制，最大能力优化环境。树牢“凡是长三角能做到的，广信都要做到”的理念，广信区市场监管局始终把自己摆在一个服务者的角色，坚持对标提升和自我革新相结合，对标国内一流水平，持续深化“放管服”改革，持续精准高效优服务、优环境，让市场主体办理“准入准营一件事”更加便捷高效。一是强化承诺服务，树立暖商形象。努力打造“微笑服务工程”，为市场主体提供“零距离”“打包式”服务，不断提升市场监管服务水平，服务窗口做到“四清四办”（咨询服务一口清、资料发放一手清、受理审核一次清，资料齐全马上办、材料瑕疵容缺办、重大事项跟踪办、紧急事项加班办），提供高效便捷的服务软环境。二是强化高效服务，提高安商实效。在减时限上，已将时限压缩至最短，只要材料齐全即报即审、即来即办，原来一天内完成审批流程，如今申请材料交广信区市场监管局窗口后，一个小时后即可领取营业执照。在商事登记窗口专门设置了帮代办服务区，设置了专门的电脑和专职的帮代办员。有帮代办需求的申请人只需向窗口提出帮代办申请，且所需材料齐全，帮代办员即对他们进行手把手地教、一对一地帮，让申请人快速、准确地完成所有事项。三是强化宣传引导，创设营商氛围。第一时间以“步骤截图＋文字引导”方式梳理申报流程，整理成档，对接区个协，由个协派一名工作人员帮助办理，逐步实现由“群众找政策”到“政策找群众”的转变，一对一解读政策，疏通新策落实中的堵点及难点。积极对接稻花香新广信、广播、电视台等媒体平台，推送新政策内容，宣传办理实效，做到广而告之、人人皆知。服务品质进一步升级，将业务办理全流程评价制度纳入优化营商环境考核重要指标，强力推进一次不跑或只跑一次，确保群众、企业办事便捷高效、暖心爽心，群众满意度均为100%。

（通讯员 温智明 梁铜）