江西九江：打好“组合拳” 全力下好优化营商环境“先手棋”

中国质量新闻网讯 为进一步激发市场主体发展活力，推动各类市场主体加快发展，江西省九江市市场监督管理局以市场主体需求为导向，不断推进“放管服”改革任务落实落地，全力优化营商环境，持续培育壮大市场主体，助推经济社会高质量发展。

“证照分离”改革再深化

“一个窗口就可以搞定，手机上下载一个APP，填一下文件，基本上一小时以内就可以办理成功。”前来办理营业执照的九江市民陈志良，对如今“触手可及”的政务服务连连点赞。为最大限度消除市场隐形壁垒，九江市将“证照分离”改革与“一网通办”改革协同联动，实现“一件事、一次办”，在线下，实现企业开办“一窗一次一日办”，极大地提高了办事效率，提升了市场主体活跃度。

早在2021年7月1日，市市场监管局联合市行政审批局、市司法局，牵头在全市推行“证照分离”改革，推动市政府出台《九江市深化“证照分离”改革进一步激发市场发展活力实施方案》，梳理形成153项涉企经营许可事项清单，以市场主体需求为导向，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，逐项明确监管内容和监管方式，政府管理从“重审批”转变“重监管”上来，让市场主体准入更方便，产品准营更简化，商事制度改革的红利持续释放，市场主体满意度明显提升。

今年上半年，全市优化审批涉企数14986户、办件量10035件，实行告知承诺涉企数1191户、办件量1105件，审批改为备案涉企数3859户，办件量1285件。“证照分离”改革的全面推广，让审批流程更优化、审批环节更精简，让更多的办证企业在改革中获得实惠。

“一照含证”改革再提速

“之前，开店先要办理营业执照，再来办理食品经营许可证，材料要整理好几份，前后也要跑个好几趟，而且证和照也不是通用的，后续办理其他业务也挺麻烦的。现在这个“一照含证”推行以后，工作人员告诉我只需要登录一个平台，提交一次材料，就能拿到一张涵盖所有信息的营业执照，真的是又快又省心！”前来办理营业执照的群众开心说道。

九江市市场监督管理局积极推动“一照含证”改革工作，打破原有各部门间的界限，通过流程再造、信息共享，将以前多次到多个部门办，改为“一网通办”。原来，营业执照、药品经营许可证、医疗器械经营许可证、食品经营许可证、特种设备使用登记证，必须办完一项许可才能申请下一项，从开办到开业耗时费力，而现在，营业执照和其他许可事项可同时申请，核准后立即发放营业执照，其他许可事项后续自动关联至营业执照。

通过“一照含证”改革，实现了“营业执照”和“许可证”有机整合，实现了证照联审联办，真正做到让企业“少等待、少跑腿”。同时，通过一张营业执照涵盖相关许可证信息的方式，真正实现“一照走天下”，破解“准入不准营、串联审批痛点难点”，这一改革举措也让众多企业连连称道。今年上半年，全市“一照含证”办件量达7320件，改革成果让企业、群众的获得感明显增强。

市场主体培养再加码

推动市政府出台《九江市培育壮大市场主体行动实施意见》，充分发挥行业主管部门作用，汇聚各部门的激励政策，促进全市市场主体量质提升。出台《九江市市场监督管理局关于有效应对疫情助力中小企业纾困解难的措施》，引导市场主体利用纾困解难措施，恢复发展。同时，积极推行包容审慎监管，激发市场主体活力，引导企业规范健康发展。今年上半年，全市适用免罚清单案101件，免除罚款114.95万元，全力加大新技术、新产业、新业态、新模式以及小微企业、新创办企业的扶持。截至今年7月，全市共有市场主体50.6万户，其中企业18.2万余户，个体工商户32.4万户。今年新登记市场主体91968户，新登记数同比增长77.3%。其中，全市企业新增22482户，增速同比下降2.6%；个体工商户新增69486户，增速同比增长141.4%。今年净增市场主体6.6万户。（供稿：江西省九江市市场监管局）