让监管“跑”在风险前面！山东省青岛市西海岸新区市场监管局坚持创新引领发展创出全国先进经验

中国质量新闻网讯 （记者 朱文达）“面对数量庞大的监管对象和易发多发的监管风险，如何利用‘有限的力量’达到‘高效的监管’，成为现实亟待解决的难题。我们坚持系统思维、集成理念，打造互联互通的风险预警、‘双随机’监管和信用公示三大数字化平台，改变过去‘大水漫灌’扫街式检查的方式，着力推进关口前移识别风险、精准防患于未然。改变过去多头重复执法检查的模式，着力推进公平公正、联合‘双随机’检查，进一次门、查多项事。改变过去执法部门掌握的企业信用信息孤立封闭的局面，着力推进政府部门对企业不良信用的联合惩戒、社会公示，信用约束更加有效，构建事前风险预警、事中联合执法、事后信用惩戒的全链条闭环监管体系，让市场监管更加透明、智能、高效。”9月1日，刚刚从全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会上领回“人民满意的公务员集体”奖牌的山东省青岛市西海岸新区政协副主席、市场监管局局长孙博接受记者采访时表示。

走进西海岸新区市场监管局的风险预警中心，一块巨大的电子屏幕映入眼帘。大屏幕上显示的是投诉举报、科室分析、媒体舆情、监督抽检、特种设备、实时监控等六大模块的风险信息数据，以及对药店、餐饮单位、农贸市场等相关企业生产经营状况的实时监控。

“咱们现在看到的左右两侧的视频是对食品药品重点环节视频监控，包括食品生产企业、餐饮服务单位、农贸市场，以及药品生产企业，药店、医疗机构等。其中，我们对学校食堂和养老机构食堂实现了100%的覆盖，总共家数是726家。”西海岸新区市场监管局副局长付玉华说。

据该局工作人员介绍，西海岸新区市场监管局充分发挥国家级新区体制机制创新优势，向改革要答案，让监管“跑”在风险前面，创新打造了风险预警、“双随机”监管、信用公示“三大平台”，有效地推动了西海岸新区市场监管由“管制”向“治理”转变。这些监控屏幕主要利用人工智能的机器视觉，自动检测异常情况，通过数字化智慧化手段实现风险预警，实现从被动响应向主动预见转变，极大提升了工作效率。

记者了解到，西海岸新区市场监管局创新打造了风险预警平台，构建了市场监管风险识别、预警、处置机制，使学校、养老机构等食堂通过“明厨亮灶”“视频亮化”实现了实时监控。针对产品抽检、媒体舆情、专项整治、稽查办案等发现的风险隐患，利用大数据模型，进行自动研判分析，并快速作出科学合理的风险评估和风险分级，进行自动预警，让监管跑在风险的前面。

“我们建成的全国首家县区级商事主体信用信息公示平台，横向归集全区34个司法和执法单位的信用数据，纵向联通国家企业信用公示系统，实现数据纵向贯通，形成较为完整的企业‘画像’。”孙博表示，该平台将“双随机”检查结果和日常监管结果录入信用公示平台，按照信用风险自动分类，将检查结果异常主体纳入下次“双随机”检查名录。对于“黑名单”企业股东的关联企业开展延伸检查，通过“回头看”确保整改到位。截至目前，该区通过信用信息公示平台推送共享经营异常名录信息229620条，黑名单信息19628条，有1300余人次、1100余家次企业在办理出境、乘机、贷款等业务时受限，信用信息公示平台的应用日趋广泛，信用监管威力显现。

记者还了解到，西海岸新区市场监管局充分利用各类资源，在打造信用公示平台的同时，创新打造了风险预警平台和“双随机、一公开”监管平台，形成了“三大平台”融会贯通、高效完整闭环的监管新模式。对于各项市场监管数据，实现了风险预警平台“汇总成单”、双随机平台“统筹派单”、各执法单位“照单监管”、信用平台“录单公示”，推动基层风险监管、智慧监管、信用监管“智”变融合。

“‘三大平台’建成运行以来，市场监管领域风险发现研判和预先处置更加高效，通过双随机和部门联合检查，减少了对企业正常经营的打扰；企业对信用情况更加珍视，主动守法守信意识逐渐增强，社会整体诚信格局逐步形成。”青岛市市场监管局党组书记、局长高善武说。