对十三届全国人大五次会议第8977号建议的答复

对十三届全国人大五次会议第8977号建议的答复

鲍守坤代表：

您提出的《关于修改电商法的建议》收悉。经商商务部和司法部，现答复如下：

您的建议对修订《电子商务法》有重要借鉴意义。近年来，平台经济蓬勃发展，“社交电商”“直播带货”等新业态新模式不断涌现，在为平台经济发展增添新活力的同时，也出现了一些新的问题。针对新趋势新情况，市场监管总局会同有关部门，制定相关制度规则，促进平台经济健康规范发展。

一、关于加强社交电商支付安全管理

《电子商务法》已对电子商务经营者作了定义，“社交电商”“直播带货”符合相关定义，受《电子商务法》等相关法律法规规制。2021年，市场监管总局出台《网络交易监督管理办法》，进一步明确网络社交、网络直播等网络服务提供者为经营者提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等网络交易平台服务的，应当依法履行网络交易平台经营者的义务。《电子商务法》第53条至第57条，对电子支付服务提供者和用户的权利义务、电子支付安全管理作了规定，社交电商经营者在提供电子支付时，须遵守国家有关支付安全管理的规定和要求。

二、关于完善新模式电商争议解决规则

《电子商务法》第四章“电子商务争议解决”详细规定了电子商务经营者和消费者争议解决的相关权利义务。其中第59条明确，电子商务经营者应当建立便捷、有效的投诉、举报机制，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理投诉、举报；第63条明确，电子商务平台经营者可以建立争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则，根据自愿原则，公平、公正地解决当事人的争议。以社交电商、直播电商等为代表的新模式电商作为电子商务经营者，同样须遵守上述规定。2021年，市场监管总局、商务部联合中央网信办等部门发布《网络直播营销管理办法（试行）》，明确规定直播营销平台应当建立健全投诉、举报机制，明确处理流程和反馈期限，及时处理公众对于违法违规信息内容、营销行为投诉举报。

三、关于完善电商服务机构监管

提供网络服务的电子商务经营者是电子商务的重要组成部分，规范监管十分必要。在《电子商务法》相关规定基础上，针对“社交电商”“直播带货”等网络交易新业态，《网络交易监督管理办法》界定了网络服务提供者的角色定位，明确了各参与方的责任义务。《网络直播营销管理办法（试行）》将“台前幕后”各类主体、“线上线下”各项要素纳入监管范围，明确细化直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等参与主体各自的权责边界，进一步压实各方主体责任。对直播内容构成商业广告的，市场监管部门依照《广告法》等法律、法规和规章的规定实施监督管理。同时，加快推进《互联网广告管理办法》的立法工作，进一步细化直播营销中的广告活动各方主体的有关义务。

下一步，我局将认真吸纳您的建议，会同相关部门加强调研论证，加强新业态新模式研究，积极推动《电子商务法》等相关法律法规制修订工作，不断健全完善电子商务制度规则。

感谢您对市场监管工作的关心与支持！