福建莆田市创新工作机制扎实推进国家食品安全示范城市创建工作

擦亮城市底色 提升幸福成色

福建莆田市创新工作机制扎实推进国家食品安全示范城市创建工作

□ 张 成 魏晓燕 江 岱

近年来，福建省莆田市创新食品安全监管工作机制，在全省乃至全国率先出台多项举措，扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，食品安全治理能力持续提升，食品安全形势持续向好，群众食品安全满意度和创建知晓率持续提升。

为了把好食安创城的第一关，莆田市强化组织领导、强化基础建设、强化监督考核，出台了《莆田市落实地方党政领导干部食品安全责任制深化改革加强食品安全工作行动方案》，明确目标任务和全市各级党委政府领导干部责任清单。莆田市委、市政府连续多年将治理“餐桌污染”工作列入为民办实事项目。2021年，莆田市本级财政投入达5300余万元，食品安全工作经费逐年增加，建有市级食品安全检验检测机构8家。为了加强应急处置，莆田市还印发《莆田市食品安全突发事件应急预案》，同时完善食品安全工作考评制度，建立创建现场推进会机制。

为提高创建执行力，莆田市从源头、生产经营过程、治理到抽检检测、执法检查，坚持全链条治理，做好食安创城的每一步。

在农业源头监管方面，莆田市严把粮食质量关，开展土壤污染防治行动，实施农药使用量零增长减量化专项行动，严格执行生猪定点屠宰制度，持续推进生猪屠宰标准化、机械化建设。仙游县成功创建“第二批国家级农产品质量安全县”，东圳水库全流域禁养、退耕还林、分层取水，库区水质从Ⅳ类提高到Ⅱ类。

在生产经营过程管控方面，莆田市建设省级“明厨亮灶”示范单位97家、省级餐饮安全示范街1条，全市公立学校食堂100%落实校长陪餐制度、100%实现学校自主经营、“明厨亮灶”率达到100%。

在“三小”治理方面，莆田在福建省率先开展小型餐馆食品经营许可告知承诺审批，简化小餐馆审批程序，发放小餐饮登记证2260张。通过疏堵结合的办法规范食品摊贩经营，已在3个县区建设食品摊贩集中交易市场。

在食品抽检监测方面，莆田市目前监督抽检计划和评价性抽检计划完成率、在产食品生产企业的监督抽检覆盖率、监督抽检不合格产品核查处置率、抽检结果及不合格食品处置信息公开率均达100%。开展食品安全“你点我检”专项抽检活动，年均食品安全抽检量达到6.2批次/千人，抽检合格率达99.2%，高于国家98%要求。

在执法检查方面，莆田在福建省率先出台“三小”食品案件适用减轻处罚情形指导意见，近3年共查处种植养殖、食品生产经营等违法案件1747起，侦破食品刑事案件226起。

与此同时，莆田市还坚持改革创新，增强创建动力，展现出了蓬勃的生机和活力。

2016年，莆田市在全国率先试行食品药品“九证合一”审批改革。2019年8月，在全省率先试行食品药品“证照同办”审批改革。2021年4月，在全省率先实行商事主体“一照通”改革，目前已累计办理“一照通”申请1.4万多份。

与此同时，莆田市将“智慧食安”纳入“全市一张图、全域数字化”总体布局，目前县区级“明厨亮灶”智慧监管平台已成功接入610个学校食堂和36家大中型餐饮单位，并创新网络餐饮治理，开发“莆田市网络订餐智慧监管系统”。此外，实施进口冷链食品集中闭环监管，目前已审核通过进口冷链食品4213批次4296吨；制定《食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设实施方案》，近3年共有1007家食用农产品生产主体纳入追溯管理，赋码116万多批次；制定《食品行业信用等级评定工作实施方案》，对食品生产企业的信用风险等级进行动态调整，做到动态化监管；实施食品安全责任保险，开展食品安全责任保险试点，做好保险管理、风险管理、政策扶持等。

为汇聚创建共治力，莆田市坚持多方联动，推动协管“网格化”。他们在全国率先将食品安全监管融入综治网格管理，近3年全市网格员共巡察食品主体10万余家次，采集上传信息8万余条；从食品检验机构、科研单位、高等院校等领域选定105名专家，提升基层监管队伍专业化水平，人员专业化比例达91%；建成“五线合一、五级贯通”的12315消费者投诉举报处理工作体系，近3年共受理食品安全类投诉举报7380件，按时办结率达100%；将宣传工作开展情况纳入食品安全年度考评范畴，做到城乡全覆盖。同时，莆田市着力提升食品安全群众满意度和创建知晓率，满意度由创建初期的70.4%提高到现在的81.06%。

下一步，莆田市将继续扎实做好国家食品安全示范城市创建工作，不断推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设，提升群众食品安全满意度，营造食品安全社会共治的浓厚氛围。

《中国质量报》