我国个体工商户的发展历史和现状——《促进个体工商发展条例》系列解读之四

我国个体工商户的发展历史和现状

——《促进个体工商发展条例》系列解读之四

□ 本报记者 徐建华

改革开放初期，个体经济伴随着商品经济的活跃率先得到恢复和发展。在城市，大量无业人员和返城知青通过开展零售、服务等行业的个体经营实现了就业；在农村，家庭联产承包责任制促进了农业生产，解放了一部分农村剩余劳动力，村镇里出现了走街串巷的小商贩、摆摊设点的小摊贩。1979年9月，国家恢复对个体工商户的登记管理，当时全国个体工商户数量不到1万户，占市场主体比重不足1%。

“随着改革深化和社会主义市场经济体制的建立完善，在党和国家鼓励支持和引导个体私营经济发展的方针、政策指引下，以个体工商户为典型代表的非公有制经济得到了迅速发展。”市场监管总局登记注册局相关负责人指出，个体经济从“必要的有益的补充”，到党的十五大明确“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，把支持包括个体经济在内的多种所有制经济共同发展，提高到基本经济制度的高度。党的十六大提出“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

党的十八大以来，在国家政策鼓励和支持下，伴随着非公有制经济的蓬勃发展，个体工商户焕发出强大的生机活力。统计数据显示，2012年末，我国个体工商户数量突破4000万户，2021年底达到1.03亿户，是2012年的2.5倍，吸纳就业人数增长至现在的2.76亿。近10年来，我国新设个体工商户年均增速11.8%，较十八大之前高出近10个百分点，83.2%的个体工商户是十八大以来成立的。截至今年9月底，全国登记在册个体工商户1.11亿户，占到市场主体总量（1.64亿户）的2/3。

该负责人表示，个体工商户是百姓生活最直接的服务者，最集中的行业依次是“批发和零售业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”。据统计，截至今年8月底，登记在册个体工商户三次产业占比分别为4.4%、6.0%、89.6%，第三产业占比近9成。以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等为代表的“四新”经济个体工商户共计3222.1万户，占登记在册个体工商户总量的29.4%。同时，微商电商、网络直播等“新个体经济”降低了创业就业成本，带动了多样化的自主就业、分时就业，更好地发挥了个体技能优势，成为个体经营者融入经济网络的功能节点。

《中国质量报》