浙江象山：“村民说事”标准化，打造新时代乡村治理样本

中国质量新闻网讯 在浙江省象山县，“有事，坐在一起好好说”已然成为农村居民的口头禅，这项2009年发源于象山的“村民说事”制度，已成为基层治理现代化改革的典型。2020年，象山以全国农村综合改革标准化试点为契机，发挥标准化在治理能力现代化中的基础性、引领性作用，不断提升乡村治理水平。

打好组合拳，全面保障项目顺利实施。成立全国农综改标准化试点领导小组和工作小组，形成相关部门协调配合，齐抓共管的标准化工作机制。制定项目实施方案和年度工作计划，统筹安排试点工作，确保项目的顺利开展。

明顶层设计，打造乡村治理标准体系。围绕“村民说事”制度“说、议、办、评”四个主要环节，以现有国家、行业、地方标准为基础，以内控标准为重点，建立民意收集、民主协商、民事村办、村事民评的农村基层治理标准体系框架，实现村务管理、决策、治理、监督全闭环运行。

高标准说事，全面提升乡村治理水平。以《村民说事操作规程》为纲，组织引导村民围绕基层党建、村庄发展、和谐稳定等内容，规范说事方式、强化分流议事、落实办事流程、建立评价机制。配套村民说事评价、监督等标准，通过村镇互评、组织评议、三级监督，对“村民说事”开展过程中的服务、作风、成效进行综合性评价和监督。实行“村民说事+互联网”智治模式，使“村民说事”得以全过程记录、高效率运转，促进基层社会治理透明化、标准化。

抓方式创新，推进治理标准集成化。推动各项标准与村民说事相融合，实现乡村治理标准的集成创新。发布实施《党员联户规范》，以党员为纽带，联系全村农户，切实帮助解决群众实际问题。发布实施《镇村法律顾问服务与管理规范》，创新开展镇村法律顾问一体化服务，普及法律知识。发布实施《新时代文明实践志愿服务规范》，实施“四会说四风”、农民诚信指数测评，壮大农村志愿队伍，深化“善行象山”。

重落地实施，各方取得显著成效。以“通俗化语言+立体式宣贯+多场景打造”的方式营造标准化良好氛围。通过制作发放漫画、宣传册、工作流程图册等形式和培训宣贯，推动基层工作人员和群众了解标准、使用标准。

通过两年多标准化建设，象山“村民说事”说出了产业振兴，说出了乡村和美，说出了乡村治理样本。2020年以来，村集体经济连续3年保持8%以上幅度增长；生活垃圾分类覆盖率100%，生活污水处理覆盖率97.55%；累计办理群众诉求15.5万余件，群众满意率达95.6%；累计建成省级乡村善治示范村142个，全国乡村治理示范村2个。全国各地近200批次考察团赴象山参观学习，“村民说事”入选“中国基层领导力优秀案例”,其应用场景入选省农业农村数字化改革首批“优秀应用”。

下一步，象山县将在试点基础上，进一步深化探索标准化在自治、法治、德治、智治四治融合基层治理新格局中的驱动作用，深度融合数字化改革，推进“村民说事”向3.0版本进程，奋力打造共同富裕样板县。（周尚荣 姚晗珺 范巧灵）