河北省市场监管局大力推进食用农产品质量上台阶

实施智慧监管 突出信用监管

河北省市场监管局大力推进食用农产品质量上台阶

□ 赵俊兰 梁建新 本报记者 徐东周

近年来，河北省市场监管局坚持建设以智慧监管为统领、以日常监管为基础、以专项整治为补充、以信用监管为目标的智慧监管体系，推动智慧监管与信用监管的融合，加强食用农产品质量监管的社会化治理，不断取得新成效。

以智慧监管为抓手

打通食用农产品安全“全链条”

该局依托食用农产品追溯系统，将商品信息、监管信息全部归集到经营者名下，公示于追溯平台，接受社会监督评价，强化经营者信用约束，夯实市场开办者农产品经营者的信用基础。

一是实施“一链追溯”，全面归集信用信息。该局以批发市场食用农产品经营者为联结点，协调左右平行部门，贯通上下游产业链，发散性探索打通食用农产品追溯全链条。依托区块链大数据、移动互联等技术，实现进销货数据、产地及合格证明等信息区块链存储，保障数据信息有效性、唯一性。通过技术创新，为市场开办者、经营者、监管部门、消费者搭建食品安全共治平台；通过追溯系统，上联产地与农业部门，实现种植、屠宰数据共享，下联零售、餐饮（食堂）等各环节；通过二维码关联各环节核心数据，初步形成食用农产品追溯全环节、信息互联互通、产品全程通查通识的电子追溯监管新格局。

二是实施“一码公开”，全面公开经营信息。以智能手机为基础载体，通过便捷方式实现追溯普及化。以市场主体统一社会信用代码，自然人身份证号、手机号为识别标志，建立经营主体库。将商品追溯信息、监管信息、检验检测信息全部归集到经营者名下，形成经营者主体二维码。截至10月底，已有1.3万余户经营者在经营场所明显位置公示主体码，接受公众监督。

三是实施“一库分析”，全面利用经营信息。利用追溯系统，建立上下游数据关联自动监测、追溯数据与经营者关联分析、应急处置及协查管理服务模型等，建立上下贯通、主体适配、信息详实、立体全面的数据库，及时锁定风险、聚焦隐患，发现监管工作重点难点，追溯风险点，为靶向监管提供决策支持，为政府部门提供监督、管理、支持和决策的依据，实现智慧监管。

四是实施“一网参与”，全面评价经营信息。将食用农产品追溯信息公示与消费者评价端口相连接，让消费者在可查询查看食用农产品经营者主体信息、食用农产品溯源信息和检验检测信息的同时，还可通过明厨亮灶、大众点评等公众服务，便利化共同参与到食用农产品追溯体系推广应用中，实现了食用农产品追溯体系建立与信用评价信息采集相结合，推动追溯体系向管理体系提档升级，实现社会共治共享新跨越、新突破。目前，公众参与积极性高涨，点击量已经达到6714万次。

截至目前，该系统在河北省86家大中型食用农产品市场已实现全覆盖使用，出入库单据总量达1752万条。农批市场关联上游产地证明31万多条，关联下游超市1336家、餐饮单位2256家、农贸市场和标准化菜市场106家，以及商户8549家。市场监管总局《市场监管信息》和《市场监督管理》半月刊均登载了《河北坚持问题导向 推进食用农产品智慧监管》的做法。国家食安办将此列为全国食品安全创新案例，并在全国食品安全考核工作中给河北省予以加分。

以食品快检为突破

织密食用农产品安全“过滤网”

食用农产品批发市场食品快检室是构建食品安全的“初级堡垒”，是落实经营者主体责任的重要内容。河北省市场监管局在落实集中交易市场查验要求的同时，突出入场快检这一重点，不断提高日常发现问题、处理问题的水平。

一是制定规范，明确要求。该局以河北省食安办名义下发《关于加强食用农产品批发市场快检室规范化管理的通知》，统一标准、明确要求、整体推进、规范运行，指导农批市场开办者结合市场实际情况，根据不同季节、不同时段、不同品种统筹规划，制定食品安全快速检测工作计划，合理设置快检项目和快检数量，有效开展农产品批发市场快速检测工作；督促食用农产品批发市场开办者及时将检测信息通过市场公示栏或电子屏幕等方式予以公示，录入“河北省食品追溯平台”。

二是突出重点，强化应用。围绕调动市场开办者发现问题的积极性、加大快检数据应用价值、提高人员素质3个重点，发挥各方积极性，形成合力。充分发挥快检室安全把关、风险预警等功能，并做到发现一个风险、解决一类问题、提升一个行业，在规范中提高准确性、在信息公示中提高社会性、在数据共享中提高自律性。目前，河北食用农产品追溯系统已经采集快检数据84167条。

三是夯实基础，推动落实。为推进快检工作常态化，该局围绕督导、检查、宣传，推动工作落实。对已建成投入使用的食品安全快检室，按照属地管理原则，由各县（市、区）市场监管局纳入日常监管范围。开展“你送我检”惠民活动，提高老百姓参与食品安全监督的积极性，营造“人人关心食品安全、人人参与食品安全”的良好氛围，构建食品安全社会共治共享格局。

以“守查保”专项行动为契机

拧紧食用农产品风险“安全阀”

河北省市场监管局坚持不放过问题，不放过源头，不放过处置，不放过机制建立，倒逼种植、养殖环节规范有序，形成严监管的高压态势，让食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动（以下简称“守查保”专项行动）真正见实效。

一是抓专项行动，排查隐患。该局制定下发了《食盐和食用农产品质量专项整治方案》，全力推进“守查保”专项行动。该局突出重点区域、重点对象、重点问题，深入排查食用农产品整治风险隐患。每周召开一次分析研判会，每两周与市场监管总局同步召开全省调度会，每季度召开食品安全风险防控会商会，通报问题、研判形势，调度进展、推进工作。该局还派出8个督导组，分包各市，常态化开展督导检查工作，确保风险隐患整改到位。

二是抓问题治理，重拳打击。河北省市场监管局联合河北省农业农村厅、公安厅开展“瘦肉精”专项整治，组织飞行检查、明察暗访，约谈涉事地市政府。对多批次抽检不合格企业，严格落实产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位“五个到位”要求，深入推进民生领域案件查办“铁拳”行动，加大大案要案查处力度。在监督抽检、日常检查、明察暗访、投诉举报、舆情监测等工作基础上，拓宽案源渠道，依法查处食用农产品违法案件1700件。

三是抓协调联动，防控风险。该局完善与农业农村部门通报协作机制，对问题多发区域和品种联合督导检查，强化监测预警、联防联控，提升农产品质量安全。推动落实京津冀食品安全风险预警交流协作机制；加大对食用农产品抽检处置力度，今年全省监督抽检食用农产品15万批次；健全舆情监测应对机制，提升应急处置能力，全年全域未发生食用农产品质量舆情。

河北省市场监管局有关负责人表示，将继续借鉴先进省份的经验，认真落实“两个责任”，实施集中交易市场分级管理，夯实市场信用监管基础。

《中国质量报》