甘肃省白银市市场监督管理局高新分局特种设备安全主体责任体系建设工程综述

深化战略引领 强化理念创新

——甘肃省白银市市场监督管理局高新分局特种设备安全主体责任体系建设工程综述

中国质量新闻网讯 特种设备具有数量多、种类杂、分布广、增长快等特点，涉及各行各业、千家万户。监管责任大、难度大、任务重。

山高不阻其志、涧深不断其行。面对矛盾问题就要知难而进，迎难而上，勇于“涉险滩”、“啃硬骨头”，这正是新时代市场监管人敢于斗争、善于斗争精神的具体体现。甘肃省白银市市场监督管理局高新分局充分发扬“钉钉子”和“四特”精神，深入矛盾集中、问题复杂的一线调查研究，通过深入细致的问题归类，集思广益的交流探讨，月锻季炼的不断实践，针对问题最为集中和突出的设备使用环节，守正创新深入推进“特种设备使用安全主体责任体系建设工程”，取得了良好的工作成效，积累了具有一定推广意义的实践经验，为打赢特种设备安全监管攻坚战持久战保卫战奠定了坚实基础。

深究根源，探索安全主体责任体系建设新思路。基层一线面临的情况基本相同，辖区内既有保有成百上千台套设备的重点企业，又有使用一两台设备的个体经营户。企业规模、设备多寡、资源配置、管理水平等方面都是千差万别，参差不齐。而使用单位面对庞杂凌乱的法律法规及规程，往往存在认知不到位、法律规范不学习、专业素养不高、管理水平落后等问题，从而导致特种设备安全管理问题层出不穷、隐患消而不灭，风险筛而不净。但归根结底产生顽瘴痼疾的最根本原因是企业对主体责任认识不明确、责任内容不清楚、责任落实不到位。因此，科学引导企业落实特种设备安全主体责任刻不容缓，白银市市场监督管理局高新分局特种设备安全主体责任体系建设工程建设应运而生，为推进基层市场监管治理能力和治理体系现代化提供了科学思想方法。

守正创新，首创安全主体责任体系建设新理念。创新是第一动力。甘肃省白银市市场监督管理局高新分局前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进特种设备安全主体责任体系工程建设，编制了《特种设备使用单位安全主体责任体系建设指南》，该指南分为三大部分。第一部分是以《特种设备使用单位安全主体责任承诺书》为总纲。首次明确企业的安全主体责任，企业法定代表人在知悉14个方面承诺要点的前提下，签字确认并严格贯彻执行。第二部分是整体性擘画特种设备使用全过程经络图。从特种设备采购、安装（改造、修理）、使用3大过程的11个关键环节入手，细化归纳每一个节点应具体参照的法律法规、技术规范规定及应承担的相应安全主体责任和法律责任，使企业进一步明晰、熟悉、扛牢使用全过程应履行的法定责任。第三部分是以法律法规、技术规范作为补充，完善安全主体责任体系工程的系统性、实用性，科学性。该指南具有较好的指导性和操作性，为企业落实特种设备安全主体责任提供了参考指引。

踔厉奋发，凝练安全主体责任体系建设新做法。甘肃省白银市市场监督管理局高新分局以构建特种设备安全主体责任体系为牵引，在守护民生民安上体现新担当、新作为。坚持问题导向，坚持效果导向，通过工作推进会、集中培训、现场教学、观摩交流、云上讲解等多种形式，重点针对企业主要负责人、岗位管理人员、岗位作业人员，深入机关、厂区、车间、一线宣讲解读体系思想，指导企业制作宣传展板，免费分送体系建设指南，开通“X+1+X”服务直通车，切实解决辖区企业在落实安全主体责任中的难点痛点堵点。坚持底线思维，统筹发展和安全，全面深入开展“百日攻坚”期间等专项整治行动，突出重点领域、重点环节、重点生产工艺，对高新区所有特种设备使用单位开展全覆盖验证式检查，依法依规从严惩处违法违规行为，严防漏管失控问题发生。截至目前，检查企业103家次，下达特种设备监察指令书47份，排查风险隐患160条项，已整改155条项，移交违法案件线索5条，实现“零死亡、零事故”的工作目标，高新区特种设备安全状况总体平稳、趋势向好。各特种设备使用单位纷纷表示，要在生产作业中切实把安全放在心上，把责任扛在肩上，坚决做特种设备安全主体责任落实的自觉遵守者，坚定捍卫者。

特种设备生产使用单位安全主体责任体系建设是特种设备安全守护行动的必要举措，是企业确保安全生产的重要前提，是特种设备现代化监管的关键环节。甘肃省白银市市场监管局高新分局将以特种设备安全主体责任体系建设为新起点，总结经验做法，创新工作举措，以时不我待的精神、高度负责的态度、务实高效的行动、久久为功的韧性做好制度建设和安全监察工作，坚决守牢特种设备安全底线，为开创白银特种设备安全现代化监管新局面开好局，起好步。（焦云飞）