江苏省扬州市构建市场主体全生命周期监管链做法获肯定

中国质量新闻网讯 “目前开便利店、开药店均已实现线下专窗一次办理，开药店一件事已实现线网办专区一次办理。全市在业市场主体68.5万户，较去年末增加15.3%……”这是江苏省扬州市市场监管部门服务企业“全生命周期”发展交出的最新成绩单。

日前，江苏省副省长胡广杰对扬州市构建市场主体全生命周期监管链的做法予以充分肯定，专门作出批示：扬州市服务市场主体、推行“三全”管理的做法，值得进一步进行推广，请省市场监管局进一步加强指导，巩固工作成效，建立常态化监管与服务制度。

今年9月，扬州市在江苏省率先出台《关于进一步构建市场主体全生命周期监管链的指导意见》（以下简称“意见”），建立健全准入准营退出全生命周期、事前事中事后全链条监管机制，进一步提升市场监管效能，促进营商环境迈向更高水平，更大激发市场活力和社会创造力，为市场主体高质量发展全程保驾护航。全市市场主体规模进一步扩大，市场主体活力进一步释放。

一是主体画像更加逼真

依托市信用大数据公共服务应用平台，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时全面归集市场监管领域各部门履职过程中产生的登记备案、行政许可、行政处罚、年报公示、抽查检查、失信惩戒等信用信息。探索与水、电、气等公用企事业单位建立信息采集、共享及应用机制，不断提高涉企信用信息归集的全面性、及时性、准确性。

截至2022年10月底，扬州市已累计归集各类市场主体信用信息3692万余条。

二是市场准入更加便利

着力深化“一件事”改革，通过线下设立一件事专窗，线上建设一件事网办专区，实现一件事线上线下一次办。目前开便利店、开药店均已实现线下专窗一次办理，开药店一件事已实现线网办专区一次办理。

三是信用修复更加便捷

开通“国家企业信用信息公示系统”信用修复网上办理渠道，与“信用中国”网站实现数据共享、实时对接，对非市场监管部门作出的行政处罚，失信当事人“一次申请、同步修复”。

今年以来，共办结信用在线修复58件，惠及企业55户。深入开展稳企强链助企塑信行动，向全市8600余家企业进行了宣传，依申请将1257家企业移出经营异常名录，11家严重违法失信企业完成信用修复，49家企业完成行政处罚公示修复。

四是退出渠道更加通畅

目前，扬州市“僵尸企业”“空壳企业”“失联企业”等经营异常企业占用了大量名称资源、监管资源，阻碍市场健康有序发展。

为优化营商环境，畅通市场主体退出渠道，完善优胜劣汰的市场机制，扬州市中院、市市场监管局会同相关部门出台了《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》，共同构建经营异常企业公益清算强制退出常态化机制，引导经营异常企业规范有序退出市场，有效释放了生产要素。

截至11月20日，市、县两级法院已受理首批69件经营异常企业公益清算案件。

五是协同监管更加高效

围绕年度工作重点与民生关注热点领域，推动扬州市教育局、市应急局、市民政局等6个部门在江苏省率先制定了7个市级跨部门综合监管事项，涉及学校、农贸市场、养老托育机构、药店药房和工业企业安全生产等领域，参与部门达12个。

下一步，扬州市将按照江苏省副省长胡广杰的批示要求，持续聚焦市场主体从“出生”到“消亡”全生命周期，不断深化改革、优化服务，切实为市场主体“松绑”“纾困”，为推动市场主体“自由出生”、规范健康成长、有序退出，营造更加便捷、规范、可预期的市场环境。（陶俊）