江苏扬州发布2022年度公平竞争审查白皮书

中国质量新闻网讯 日前，扬州市公平竞争审查联席会议办公室委托第三方机构就2019-2022年全市落实公平竞争审查制度、营造公平竞争制度环境情况开展第三方评估并发布《扬州市公平竞争审查白皮书》（以下简称白皮书）。

近年来，扬州市坚持把实施公平竞争审查制度作为优化提升营商环境、深化“放管服”改革、建设统一大市场、推动经济高质量发展的重要抓手，纳入优化提升营商环境任务清单、政府重大行政决策程序和法治扬州建设内容，强化制度建设、创新工作举措、狠抓推进落实，切实消除妨碍统一市场、公平竞争的制度性障碍，着力营造市场化、法治化的营商环境。

本次评估坚持问题导向，编制政府、政府部门两套评估指标体系，县（市、区）政府14项指标，功能区、政府职能部门16项指标。

通过实地调研走访、网络问卷调查、提交材料评估、法律规范分析等方式，对当前扬州市全域公平竞争审查制度落实情况进行系统梳理与全面评价，挖掘和归纳在落实和推进公平竞争审查制度过程中可复制、可推广的经验做法，就可能存在的问题展开分析并提出完善对策，助力更高质量、更大力度推进公平竞争审查制度深入实施，维护公平竞争的市场秩序。

白皮书指出，评估组调研期间，共收到57个评估对象提交规范性文件和其他政策措施等涉及市场主体经济活动的文件共942件，抽取进行公平竞争审查的文件共有249件，抽取文件占应审查文件的总比重约为26.43%。

评估论证发现的8份问题文件主要涉及违反“市场准入和退出标准”“商品和要素自由流动标准”和“影响生产经营成本标准”，市联席办已责成相关单位自查整改。

白皮书指出，评估对象整体效果较好，特别是在加强组织领导、完善制度建设、统筹审查机制、强化监督指导、抓好宣传培训、规范审查程序等方面均有很多的特色做法和工作经验，如：

建立健全工作机构，制定《公平竞争审查工作规范》地方标准，实行特定机构统一审查模式；

构建完善考核机制，纳入营商环境和法治扬州建设考核；

实行重大政策措施会审和协助审查，重视第三方评估机构的外部监督作用，建立大数据监测评估系统；

探索高效的督查机制，通过交叉检查、定期评估、网络监测等及时查纠问题文件；

纳入市政府常务会、领导班子学法内容和党校主体班培训课程，多渠道提升审查人员素质、多形式提升公平竞争意识等。

白皮书指出，本次评估中市直部门整体情况较好，各县（市、区）、功能区存在差异，部分县（市、区）、功能区受基层编制少、专业度不够及其他工作事项掣肘，公平竞争审查制度建设方面还有待提升。

针对评估发现的问题与短板，下一步，扬州市将坚决落实中央和省、市关于全面实施公平竞争审查制度的决策部署，以优化营商环境、推动高质量发展为主题，坚持增量审查与存量清理并重，在完善审查机制、提升审查质量、健全监督体系、强化垄断执法、加强组织保障等方面持续发力，狠抓落地见效，进一步提升公平竞争审查质量和效能，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，持续营造公平有序的市场竞争环境。（蒋桂潮）