湖南张家界市打造食品安全智慧监管新模式

让来自世界各地的游客吃得放心

湖南张家界市打造食品安全智慧监管新模式

□ 伍 英 本报记者 王融国

日前，记者从湖南省张家界市市场监管局获悉，近年来，张家界打造高效运转的张家界食品安全智慧监管平台（以下简称智慧平台），建设汇聚工作任务和监管业务的食品安全数据资源中心，聚焦旅游团餐、信用风险分类、放心畜禽肉等有代表性、有影响力的业务核心环节，通过“一平台一中心N应用”智慧监管思路框架，全面提升食品安全监管效能和监管水平，有效防范了区域性、系统性食品安全风险。

张家界是世界知名旅游胜地，每年吸引大量国内外游客前往旅游，出行带动了食品消费，各种食品经营主体大幅增长，食品安全消费风险也随之增大，给基层市场监管部门带来了巨大的工作压力。

张家界市委市政府高度重视食品安全工作，在湖南省率先出台《关于落实党政同责加强食品安全工作的实施意见》，将“提升食品安全智慧监管能力”“打造数字市场监管”分别列入《张家界市智慧城市建设“十四五”规划》《张家界市食品药品安全“十四五”规划》，制定《张家界市政务信息化项目建设管理办法》《张家界市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》《智慧监管示范引领项目建设实施方案》等政策文件。在相关政策支持下，智慧平台迅速搭建起来。

在智慧平台上，6个业务系统、9个应用系统合理分类，对接“湖南省业务综合管理平台”，实现了企业食品生产经营许可备案、监督检查、稽查执法的信息化；对接国家食品安全抽样检验信息系统，实现了抽查检测信息化；对接全国12315平台，实现了投诉举报信息化。各业务系统做到相互集成和深度运用，建设“食品安全数据资源中心”（即“食安专库”），抓取卫健部门“饮用水在线监测”、农业农村部门“农残快检”、商务部门“智慧农贸”等业务系统80多个风险点数据，并按照主题进行分析归集，形成特色库21个，归集食安相关数据600余万条，共享到“智慧城市”大数据总枢纽——张家界政务信息共享平台，实现食品安全监管数据跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据交换与共享，本级政府食安委成员单位之间、市本级政府食品安全监管部门与上下级部门之间食品安全数据互联互通，本级公安、农业农村、卫健、海关、市场监管等检测信息和发现风险点的及时互通，推进了由部门单打独斗向“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”的共治格局转变。

张家界市市场监管局还强化区块链、物联网、人工智能等技术在业务中的应用。一方面通过物联网技术全面、准确采集业务系统运行数据；另一方面借助区块链和人工智能技术，极大提升监管的准确性和智能性，有效防控食品安全风险。在智慧平台上，运用区块链无法篡改的特性，让畜禽肉电子检疫票据随每一笔订单真实流转，避免了因票据信息不对称导致的违规经营问题；将肉禽进货单、销售单、检测合格证等进行关联，实现肉禽从养殖到餐桌的全链条追溯；对5家水厂的水浑浊度、色度、余氯、pH值、温度等非实验室数据进行24小时实时监测，每间隔10分钟完成一次数据采集、存储、统计分析等工作，并将监测数据进行共享；通过在后厨加装监控摄像头，重点实施对学校、养老机构、医院、集中配餐和部分社会餐饮单位食品加工过程的远程监控，实现了非现场“旁站式”监管，减轻了对企业生产经营活动的干扰，优化了营商环境。

张家界市市场监管局对旅游团餐创新监管，让一直以来被游客投诉最多的板块发生了翻天覆地的变化。针对旅游团餐服务单位“小错不断、大错不犯”的特点，该局通过“监管部门+经营主体+消费者”智慧联动监管模式，对9个大项27个小项轻微违规行为设置了对应的扣分，扣分情况作为市场监管部门对其违法违规行为实施行政处罚的裁量因素。同时，根据扣分情况，对企业负责人、厨师长和食品安全管理人员等进行约谈、培训考核、诚信管理。系统通过大数据可随时读取旅游团餐企业注册、许可、处罚、信用、日常检查等方面的数据，监管人员只需通过手机监管App，即可实现现场打印执法记录单，商家整改结果推送到监管人员掌上终端，形成闭环监管，降低了劳动强度，节省了工作时间。记分系统启用以来，已对80家旅游团餐服务提供者检查108家次，对60家单位的轻微违法违规行为共记71分。该办法在旅游团餐提供者中产生了积极影响。2022年，张家界全市未收到一起关于旅游团餐单位餐食质量安全的投诉举报。

张家界市市场监管局党组书记、局长秦永辉表示，通过智慧平台，张家界市食品安全工作由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变、由人工向智能化转变，实现了市场监管数据的集中化管理，极大提升了监管的准确性和智能性，有效防范了食品安全风险，让来自世界各地的游客吃得放心。

《中国质量报》