云南省洱源县市场监管局交出“升级版”营商环境亮眼答卷

中国质量新闻网讯 2022年以来，云南省洱源县市场监督管理局以深化“放管服”改革为主线，以改进工作作风为破突口， 以“抓改革、强政策、优服务” 为抓手，推动营商环境不断提档升级，不断提升群众的“满意指数”，全力推动市场主体发展驶入“快车道”，促进市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，交出了一份沉甸甸的亮眼答卷。

聚焦提质加速，打造政务服务“升级版”

紧紧围绕打造营商环境“金名片”，坚持改革破题、提升便利化、突出服务提效，将营商环境的“软实力”转化为经济高质量发展的“硬实力”，打造“低门槛”的营商环境“升级版”。

一是在“放权”上加速。推动“非禁即入”普遍落实，重点围绕“三准”（准入、准营、准出），着力降低企业准入门槛，简化登记注册流程，压缩企业开办时间，降低企业经营成本，推行企业注销便利化，市场主体活力进一步激活。

二是在“简政”上提质。重点围绕 “四减（减材料、减环节、减时限、减跑腿）”，推进审批服务标准化、规范化、便利化，进一步降低制度性交易成本。全面推行企业名称自主申报、经营范围自主勾选、住所信息自主承诺“三个自主”，降低市场准入门槛。推行个体工商户智能审批，登记事项实行标准化勾选，电子营业执照即时发放，实现个体工商户登记全程零见面、零跑腿、零干预。推行企业简易注销登记，简易注销登记公示时间压缩至20天，有效破解 “企业退出难”的问题。全力推行市场主体歇业登记，帮助市场主体“停机保号”保住产权，积极助企纾困稳定经济发展，切实稳定市场主体存量。目前，一般性经营企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节0.5个工作日，个体工商户登记实现“秒办”。

三是在“服务”上增效。抓好优化市场主体登记服务“最先一公里”，畅通涉企审批政务服务“中梗阻”，着力改善“小窗口”服务，打通服务群众“每一公里”，实现“四零”（零距离、零收费、零门槛、零差评），营造优质高效便捷营商“大环境”。全面推行线上“一网通办”、线下“一窗通办”的模式，充分发挥窗口职能作用，在提高工作效率、提升服务质量上下功夫；优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结，实行集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，提升市场主体登记便利化程度；围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，进一步降低制度性交易成本；全力推行“引导服务、延时服务、预约服务”等服务措施，为投资者提供优质、方便、快捷的服务体验。

近年来，“一窗通”线上办理309件，占新开办的85%；网上办件量573件, 其中企业512件。云南省市场监管一体化系统线上好差评价数486件，其中4星以上好评率为100%。

聚焦惠企助企，打造要素服务“升级版”

积极落实各项惠企政策和扶持措施，助力市场主体解决优化服务、落实涉企收费政策等难题，全面提升要素资源供给，助力市场主体闯过难关，为企业提供复苏回暖的持久动力。

一是助企纾困政策“暖心”助推。认真落实大理州助企纾困稳定市场主体22条措施，全力助企纾困，增强市场活力。为新开办企业提供“跨省通办”“线上+线下”一站式服务、免费寄递等办理结果的“企业开办大礼包”。

二是“三进”企业活动“爱心”助力。大力推进政策宣传进市场主体、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体，搭建市场主体全生命周期服务链条，当好“娘家人”，为稳经济大盘、稳增长、保主体提供了有力支撑。聚焦市场主体“疑点”问题，政策宣传解读送进门。大力践行一线工作法，局领导带头，以上率下，深入各类市场主体调研、走访、座谈，答疑解惑。聚焦市场主体“堵点”问题，政策落实兑现送进门。畅通政策落实“最后一公里”，送上惠企“即时雨”、稳企“定心丸”。聚焦市场主体“难点”问题，跟踪帮扶服务送进门。按需分类施策，“一对一”送政策上门，“面对面”个性化服务。结合计量服务中小企业行动、小微企业质量管理体系认证提升行动、企业标准“领跑者”创建行动、安全生产进企业等活动，扎实推进质量基础设施“一站式”服务。目前，全县有云南省知识产权优势企业2户，积极培育申报1户，复审期满1户。地理标识运用申报1户，复审期满1户。

三是知识产权“贴心”助资。加强与金融机构沟通协作，加大股权、商标、专利等知识产权质押融资推广力度，强化银企对接活动，助力中小企业扩大融资渠道，缓解融资难、融资贵问题。

近年来，共办理了99笔股权质押登记，累计出质股权56195万元，助企融资126052万元。目前，全县申报专利授权量73件，发明有效量13件。查处2022年冬奥会吉祥物侵权案件1件，切实保护了奥林匹克标志的知识产权。

聚焦公平便利，打造投资服务“升级版”

坚持以优化营商环境为标尺，持续“管”出公平和质量，提高促进发展“含金量”，为企业发展营造公平竞争、健康有序的市场环境。

一是提升信用监管“维度”。通过建立监管对象库、出台重点领域信用监管实施方案，强化对涉及公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域信用监管，不断完善企业信息公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信惩戒、信用修复、包容审慎监管等制度举措， 形成重点领域信用监管工作机制和模式，持续提升监管效能，营造最优竞争环境。去年，完成涉及15个县级部门60项抽查任务，其中联合抽查11项，部门抽查49项。共修复21家涉及失信行为的市场主体。内资企业已经申报年报公示1543户，公示率达95.25%，个体工商户已经申报年报公示10809户，公示率达99.98%。

二是提高权益保护“速度”。紧扣“共促消费公平”年主题，组织开展系列宣传活动，增强服务意识，全面提升服务品质。全力做好12315、12345消费投诉应急值守和处理工作，畅通线上线下消费维权投诉渠道，切实保护消费者合法权益。去年，共接办投诉纠纷473件，办结率100%，为消费者挽回经济损失5.92万元。

三是提档全链条监管 “力度”。聚焦政府关心、社会关注、群众关切的市场监管领域问题，推进民生领域“铁拳”行动、“药剑”联合行动、反垄断和不正当竞争、虚假违法广告整治、市场流通领域等专项行动， 守住了食品药品、产品质量和服务、特种设备安全底线，全县未发生安全事故和事件，有效净化市场环境，营造了公平公正的市场环境，解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，进一步增强了市场主体的发展信心，打造了公平有序的市场环境。去年以来，查处各类违法案件307件，罚没款103余万元。

据了解，截至目前，洱源县实有各类市场主体16312户，同比增长21.43%，完成年度净增任务的115.53%。其中企业2004户，同比增长16.78%，完成年度净增任务79.12%；个体工商户13630户，23.82%，完成年度净增任务的123.21%，市场主体保持稳定持续增长。（洱源县市场监管局 李江）