湖北十堰茅箭区探索构建“两品一特”监管新模式

推行智慧监管 压实“三个责任”

湖北十堰茅箭区探索构建“两品一特”监管新模式

本报讯 （曾 里 王明丽 记者 张 华）近日从湖北省市场监管局获悉，该局新年首场大规模智慧监管培训在十堰市茅箭区4个基层监管所同步展开。截至目前，此次培训已举办集中培训107场，培训市场主体和基层监管人员3985人次。

茅箭区是十堰市中心城区，是全国最大的汽车配件加工销售基地和湖北省实施区域发展布局、推动十堰打造鄂西省域区域性中心城市的重要支撑。全区国土面积540平方公里，人口49.8万。2022年，该区新增市场主体14190户，其中企业2962户，市场主体总量达82473户，位居全市第一。“开展一照多址改革”“创新知识产权创造保护运用机制”等3项改革事项列入湖北省优化营商环境改革先行区。

“根据《湖北省市场监管局强化智慧监管压实‘三个责任’工作综合试点方案》要求，茅箭区于2022年9月开始启动智慧监管试点工作，旨在通过推行‘四个监管’（精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管），压实“三个责任”（主体责任、属地责任、 监管责任），创新市场监管方法，破解市场监管难题，推进以‘共同缔造’实现共建共治共享，为全面推进市场监管治理体系和治理能力现代化探索可复制可推广的经验。”茅箭区市场监管局局长王成说。

据茅箭区市场监管局党组成员、总工程师邱玥介绍，推进“一个平台、一个中心、三个终端”的建设运用，是推进智慧监管试点工作的核心内容，即运用发挥“湖北智慧市场监管”平台功能，扎实推进“两品一特”（食品、重要工业产品、特种设备）监管工作；建设智慧化调度中心，实现监管工作、远程培训、突发事件和社会监督于一体的实时指挥调度；充分运用“三个终端”（企业端、监管端、公众端），实现“三个下降”（投诉举报、监管频次、安全事故）的改革试点目标。

据了解，试点过程中，茅箭区着力构建“企业自查—先期整改—指导闭环—结果反馈—等级公示”的新型监管机制，形成发现问题、上传线索、分派处理、及时反馈的工作闭环，推动“两品一特”监管由传统人海战术向智慧监管转变，切实解决市场监管工作的重点、难点和痛点。如茅箭区将食品生产经营企业全部接入智慧市场监管平台，通过平台开展食品安全隐患排查9985次，切实解决了多头、交叉和重复检查的痼疾，大大提高了市场监管的精准性和有效性，起到了“职能倍加、人员倍减、效率倍增、业绩倍优”的效果。同时，根据智慧市场监管平台使用情况，将市场主体分为A、B、C、D 4个等级，实行动态监管。对主体责任履责较好、系统运用到位的市场主体实行远程监管，降低“双随机”抽查和重点检查频次，减轻市场主体负担，现场监管时效提高约40%，进一步优化营商环境。

“智慧监管不仅极大方便了企业内部质量管控，而且信息系统归集的业务全面清晰，信息共享顺畅，企业不需要重复提供资料，现场检查时间大大缩短，有效减轻了企业的迎检负担。”十堰市万德国际大酒店有限公司工会主席、办公室主任魏丽说。

“智慧监管实现了日常监管由‘人盯’向‘数管’的转变，使监管更加精准、靶向、高效，实现工作强度大幅下降，有效解决了基层市场监管所人少事多的矛盾。”茅箭区市场监管局五堰市场监管所所长周小伟说。

据悉，自2022年9月推进智慧监管工作以来，茅箭区智慧市场监管系统接入市场主体7324家，其中食品生产经营企业6247家、特种设备使用单位753家、在用特种设备6339台、重点工业产品生产企业324家，受理并办结消费投诉3084件，环比下降17.5%，接入系统的企业投诉举报同比下降40%，初步实现了“三个下降”的目标，使广大人民群众享受到“共同缔造”的成果。

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