广西桂林市“稳主体激活力攻坚战”取得成效

中国质量新闻网讯 2022年，桂林市围绕广西壮族自治区“稳主体激活力攻坚战”的总体目标，奋力攻坚，善作善成，取得了市场主体“提质增效”“活血造血”的扎实成效。

在推进市场主体“提质增效”方面，截至2022年底，桂林市实有市场主体39.7073万户，居全区第三，新增市场主体6.6007万户；新增1个广西质量提升重点区域，10家企业获得广西质量提升示范企业授牌；全市新增质量认证证书972件，新增社会公用计量标准12项，均位列全区第三；该市拥有有效发明专利6390件，排名全区第二。

在助力市场主体“活血造血”方面，桂林市打造市、县“桂惠贷”特色贷款产品，直接融资改革创新走在全区前列。2022年，桂林市发行债券544.2亿元，在“桂信融”平台支持市场主体融资831.42亿元，在贷款融资上投放金额共计303.74亿元，惠及市场主体1.808万户。

出台本土政策，稳主体激活力有效加码

2022年，桂林市出台了《桂林市稳住全市经济大盘若干政策措施》，其中就稳主体出台了6项具体举措。同时，国资委、行政审批、市场监管、科技、银行业等部门也纷纷推出系列优化营商环境、助企纾困的优惠措施。2022年，全市共有28.1796万户市场主体享受到国家、自治区和市本级的优惠政策，享受减免金额达233679.35万元。

市县联动，齐心打好六场仗

优化营商环境打好市场主体“扩增量”的仗。持续优化注册登记全过程服务，着力提升市场主体登记标准化、规范化水平，全面实施“证照分离”全覆盖、名称登记改革、注销登记改革、歇业登记改革，出台“四减”举措，实现企业开办7个事项“一套材料、一次提交、一人审核、一次告知、一窗进出”，推进“跨省通办”“一诺通办”“一业一证”等微改革红利，有效调动市场主体“入市”的积极性。2022年4月，桂林市市长李楚带队对接自治区市场监管局和自治区药监局，就加快桂林生物医药、医疗器械产业行政审批效能共商区市合作模式。2022年5月，深圳市15家医疗器械企业同时投资签约7.5亿元进驻资源县粤桂协作生物医药产业园，区、市、县三级联手，提前介入指导，推动医疗器械生产和产品审批加速完成。

资本市场多层次发力打好市场主体“激活力”的仗。桂林市出台绿色贷款贴息实施细则，落地全国首个绿色旅游贷款企业标准，在全区率先构建多方参与、共享共建的工业企业碳账户，探索开展绿色金融支持生态产品价值实现机制，推动金融机构开发林业碳汇、茶园碳汇、绿色商标权等质押贷款。2022年，组织64家金融机构挂牌绿色专营机构，支持桂林银行成为全区唯一一家加入中国金融学会绿色委员会的地方法人银行业金融机构。2022年，桂林的自治区重点拟上市企业、重点拟上市后备企业数量均位居全区第一；桂林银行配股一举创下国内近5年来非上市银行单次配股募集资金最多、参与配股股份占总股份比例最高，广西金融机构单次发行新股最多、募集资金最多等多项纪录；灵川农村商业银行发行二级资本债，实现广西农合机构金融债券发行零的突破；落地首个生猪“保险+期货”试点项目。同时，开创“2+2”融资新模式，即“政园银企”联动、“工业特派员”搭桥模式，“专利产品销售合同”“引入保险担保”抵押置物模式，广西瀚特公司成为全区首个“银行+保险+企业”融资成功案例。

加强“一站式”质量服务打好市场主体“提质量”的仗。按照《桂林市质量服务“一站式”平台建设规范》部署，提升“一站式”质量服务工作站建设和服务标准化水平，打造多维质量服务综合体，全市建成质量服务市级平台1个、市级网络平台1个，线下服务站点8个。在促进企业创新方面，注重企业服务引领和创新引领，充分融合桂林电器科学研究院TISC中心、桂林电子科技大学高校信息服务中心、商标专利代理机构和商标品牌服务站的资源和作用，构建起“四位一体”知识产权服务体系，推动桂林知识产权赋能企业高质量发展。

市县同频查访打好为市场主体纾困解难的仗。桂林市组织18个查访组面向市场主体开展服务，全年共查访市场主体2335户次，为市场主体解决资金缺口、土地确权、采矿许可、供电、招工需求、落实国有房屋租金减免等问题742个。为帮助企业在疫情后恢复正常生产经营，桂林市从12月下旬起组织对32家广西重点企业上门服务，为企业解决药品短缺、招工培训、特种设备检验、计量指导、生产许可、征地扩建等问题29个。

提供精准举措打好优化市场主体全周期服务的仗。建立扶持个体工商户发展局际联席会议制度，进一步加大对扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调，精准帮扶个体工商户解决生产经营中面临的困难问题。截至2022年底，全市个体工商户在业28.58万户，同比增长23.89%；组织中小微企业、个体工商户参加由淘宝、抖音等头部平台开展的电商营销技能公益培训活动，增强其市场竞争力。2022年，全市389个各级政府执法机构全部纳入“双随机、一公开”监管实施部门，511项法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，开展“双随机、一公开”联合抽查任务972项，共抽取联合检查对象1735户并完成全部检查，实现了抽查事项“平台之外无遗漏”“清单”之外无抽查。  

加强市场秩序监管打好维护公平竞争的仗。2022年7月，桂林市组建起全区第一个公平竞争审查工作专家库，借助专业力量对全市已发布实施的政策措施实行常态清理，对起草的政策措施实行全面覆盖，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，降低了企业制度性交易成本，进而调动了各类市场主体的积极性和创造性，激发了创新活力。全市公平竞争审查工作受到自治区表扬。同时，积极组织开展社会关注度高、民生反映强烈的重点领域的反不正当竞争执法行动，加大反不正当竞争执法案件的查办力度，不断推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。

因地施策，攻坚战多点开花显成效

在“稳主体激活力攻坚战”中，桂林各地想方设法出实招，将政策红利从“纸面”落到“地面”，做到让市场主体真正受益。

全州县为企业融资搭桥铺路，全年共投放“桂惠贷”18.67亿元，通过“桂信融”平台，融资笔数945笔，融资金额26.61亿，完成全年目标332.6%。  

永福县实现银税合作常态化，大力推进“桂惠贷”政策，为中小微企业翻越融资“高山”，全年投放“桂惠贷”6.09亿。

象山区推出“重大产业项目贷”“招商贷”“体育贷”“文旅贷”“外汇贷”“青穗贷”，大大丰富了“桂惠贷”产品种类，更好地满足市场主体个性化、差异化的融资需求，让市场主体获得更低廉的资金成本。全年“桂惠贷”放贷资金达21.7亿元，支付“桂惠贷”贴息912万元，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题。

灵川县积极为企业争取上级技改项目资金、推动投资政策兑现。协助桂林华信制药有限公司生产线改造提升项目申报2022年自治区统筹支持工业振兴资金（“千企技改”工程），获得自治区资金奖励300万元。全力保障冶金有色龙头企业广西桂康新材料有限公司满负荷生产，全年实现产值16.63亿元，增幅达44.87%。以华信制药缬沙坦胶囊通过仿制药一致性评价为契机，助企加快扩产，迅速打开市场，全年实现产值2.72亿元，同比增长23.5%。

龙胜各族自治县组建企业服务队，入企帮扶助推民族地区高质量发展。启动“政企银保服”联动，为桂林长发小寨生物科技有限公司获得2300万元“桂惠贷”融资，并协助解决该企业技术瓶颈问题，提升自主创新水平，2022年实现产值8000余万元，税收600余万元，新增就业岗位200余个。同时，推出“罗汉果致富贷”和“金旅贷”。2022年，“罗汉果致富贷”共发放7627.65万元，帮助1749家农户生产投产；“金旅贷”共发放3795.3万元，支持龙脊景区72家民宿生产经营。（苏韦薇 莫海业）