一张蓝图绘到底 打造质量强国建设“山东样板”

一张蓝图绘到底

打造质量强国建设“山东样板”

编者按 

党的二十大报告明确提出“加快建设质量强国”，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，擘画了质量强国建设的宏伟蓝图。作为经济大省，山东省委、省政府高度重视质量工作，以“大质量”布局新发展，发挥比较优势，全面塑强质量竞争综合实力，不断满足人民对美好生活向往的现实需要，彰显质量强国建设的山东担当。

山东省委、省政府大力实施质量强省战略，两年来，出台《山东省“十四五”质量发展规划》《山东省质量强省建设纲要》等10个质量领域指导性文件，各地市各部门积极行动，聚焦质量创新、质量安全、质量基础、质量激励等方面制定落实政策措施272项。山东省在国务院开展的省级政府质量工作考核中连续获评A级等次。

山东还将继续锚定“走在前，开新局”发展目标，深入实施质量强省战略，着力提升产品、工程、服务质量，持续打响“好品山东”区域公共品牌，培育壮大以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的质量竞争新优势，加快推进质量治理体系和治理能力现代化，持续优化质量发展环境，全力打造质量强国建设“山东样板”，深化打造绿色低碳高质量发展先行区和质量强国建设先行省，为人民群众创造更加美好的生活。

□ 张 建 本报记者 朱文达

“质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。我们坚持新发展理念，聚焦聚力高质量发展，加快实施质量强省战略，全面提升经济、社会、文化、生态等多领域质量水平，全力服务经济社会高质量发展，推动形成质量提升的叠加效应和强大合力，持续增强经济社会发展创新力，助力新时代社会主义现代化强省建设。”在山东省质量工作大会召开前夕，山东省市场监管局党组书记、局长吴承丙表示。

山东省市场监管局党组书记、局长吴承丙（右二）调研指导质量工作。

据介绍，山东省一直把质量、品牌和标准化贯穿到经济社会发展的全过程，始终把质量强省战略作为加快山东省转型发展的重要抓手，全面设立省、市、县3级质量议事协调机构，着力构建质量共治大格局。该省不断夯实质量基础、完善质量促进机制、强化质量基础设施、加强质量安全保障能力、夯实品牌支撑体系、培育经济发展质量新优势，以质量提升促进产业升级，催生山东省经济发展新动能，为加快推进高质量发展奠定坚实基础。与此同时，该省构建起科学合理、运行高效的品牌发展、品牌保护、社会协同体系，有效促进经济社会高质量发展，在全国质量工作考核中获得较高评价。此外，该省逐行业开展质量提升行动、创新打造“好品山东”区域公共品牌、全域推行质量基础设施“一站式”服务等“山东经验”，被市场监管总局在全国推广。

质量提升助力加快新旧动能转换

质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往。

在山东，质量提升被视作强大的生产力。2018年，山东省委、省政府制定《关于开展质量提升行动的实施方案》，全省上下紧紧围绕高质量发展，展开了一场打造质量强省“山东样板”的攻坚战，实施的质量提升行动成为推动众多企业质量观念深刻变化的重要引擎。

山东省委、省政府与中央广播电视总台联合举办“好客山东 好品山东”宣传推介活动。

“当前，山东省正深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，落实‘六个一’发展思路、‘六个更加注重’策略方法、‘十二个着力’重点任务，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，推进中国式现代化‘山东实践’，奋力推进新时代现代化强省建设取得突破性进展。质量工作站在了新的历史起点，面临着难得的发展机遇。我们将加快实施质量强省、品牌强省战略，推动质量变革、动力变革、效率变革，助力加快新旧动能转换，推动经济社会高质量发展。”吴承丙表示，山东省通过深入开展质量提升行动，加快产业链供应链质量联动提升，持续提高产品、工程和服务质量水平，推动产业集群向产业链中高端提质升级；深入推进质量基础设施建设，加快构建以省级服务平台为引领、市级平台为枢纽、县级和园区平台（工作站）为基础的质量服务体系，围绕重点产业，建设一批质量技术创新中心、工程研究中心、重点实验室、检验检测中心等平台载体，提升原始创新能力；深入推进“好品山东”区域公共品牌建设，实施品牌培育工程，打造自主创新、品质高端、信誉过硬、市场公认的“好品山东”好品库，以高端品牌为引领，不断提升山东品牌竞争力。

据了解，去年，山东省质量强省工作领导小组连续第5年制定质量提升年度行动计划，持续推动主要行业、关键领域、重点区域质量提升计划。围绕构建现代化产业体系，聚焦新旧动能转换“十强”产业，深化实施质量提升七大创新工程，促进传统消费质量不断升级，“三品一标”有效用标总数超1万个；新兴消费扩容提质，直播带货、社区团购、无接触购物等消费新业态、新场景、新体验加快发展，网络零售额增幅居全国重点省（市）首位；数字赋能产业提质，智慧农机快速发展，农机总动力居全国首位。制造业关键零部件的稳定性、可靠性、耐久性不断增强；绿色低碳转型提速，发布16项计量技术规范、两项重点地方标准，引领能源化工行业绿色低碳转型。该省绿色低碳产品出口值同比增长76.7%；养老托育能力不断拓展，社区养老服务设施配建达标率100%，改善优生优育全程服务，新增托位3万个；便民服务加快提升，“爱山东”移动政务服务平台注册用户数突破1亿，平均日活跃用户数超过800万；质量基础精准提升，累计制定国际及国家标准9732项，建成国家产业计量中心6家、国家质检中心49家，NQI（国家质量基础设施）“一站式”服务平台84个，服务效能进一步提升。企业实现关键共性技术实现突破，创造出首台国产雪蜡车、高速磁悬浮列车、手术机器人等一批拥有自主知识产权、技术水平国际领先的产品，新材料、新医药、新一代信息技术等领域质量竞争力全国领先。

市场监管部门工作人员加大质量监管力度，守护民生“质量底线”。

山东省市场监管局坚持优质发展、以质取胜，实施质量发展“十大行动”，全面提升各行各业质量水平。实施产品质量监督攻坚行动、企业质量管理水平提升行动、质量技术帮扶“提质强企”行动、公共服务质量补短板行动、质量人才培育行动等，推动全省产品、服务质量水平持续提升。推出10个省长质量奖获奖企业优秀质量管理模式，在全省广泛宣传推广，帮助2000家企业导入卓越绩效管理模式。公共服务质量进入全国“第一方阵”，各项指标均高于全国平均水平；实施质量技术基础提升行动、深入开展“一站式”服务行动，32个省级技术标准创新中心加快建设，NQI协同服务能力、产业计量测试中心服务水平持续提升，“一站式”服务“惠百城助万企”活动，累计服务企业26.1万余家（次），助企解决技术难题3820个，绿色产品认证、技贸措等工作取得积极进展。

在稳步提升区域质量竞争力方面，山东省聚焦“十强”产业集群，实施“工业互联网+质量”提升计划，促进云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与质量管理融合，加快提高产品和服务质量水平，推动产业集群向产业链中高端提质升级。全力支持各市、县在质量工作改革创新上先行先试，实施质量品牌示范提升行动，启动山东省质量强县创建工作，科学、系统制定创建指标体系，开展省级质量强县创建活动。山东省财政给予专项财政资金6000万元支持，成为全国开展此项工作唯一获省级财政支持省份。研究制定“好品山东”区域公共品牌培育管理办法等配套文件，实施“好品山东”培育行动。在新材料、绿色节能产品、有机产品、智能家电、老字号等领域积极推行“泰山品质”高端品质认证。

“2月21日，山东省委、省政府印发《山东省质量强省建设纲要》，这是山东省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院质量强国战略，加快推进质量强省建设，以‘大质量’布局质量强省新发展，充分彰显质量强国山东担当，持续打造质量发展比较优势，并切实增强政策的指导性和可操作性，服务山东省经济社会高质量发展。”吴承丙表示，山东省委主要领导就贯彻落实《山东省质量强省建设纲要》强调，要重点抓好5个方面的内容：一要抓好品牌培育，厘清品牌发展路径、建立健全品牌标准体系，以品牌标准化引领品牌高端化，不断提高山东品牌市场竞争力；二要抓好质量监管，建立市场、司法、行政、仲裁联动机制，坚决打击制假售假、侵犯知识产权、冒用品牌等违法违规行为，形成品牌保护合力；三要抓好平台建设，全力打造质量基础设施“一站式”服务平台，实现质量要素精准匹配、协同服务、一网通办；四要抓好推广应用，充分利用媒体开展品牌主题宣传，持续办好“品牌日”“质量月”活动，讲好“好品山东”故事，不断增强山东品牌影响力；五要抓好工作落实，山东省质量强省工作领导小组要发挥牵头抓总作用，小组成员单位和有关部门要各司其职、密切配合，齐心协力抓好任务落实。

质量强县让质量强国战略落实在“最后一公里”

质量是经济发展、社会进步的永恒主题，事关转型发展，事关国家形象，事关民生民心。从沂蒙山区到渤黄海之滨，从泰山脚下到黄河之畔，处处蕴含着质量元素。

“近年来，我们充分发挥区质量强区及品牌战略推进工作领导小组办公室综合协调作用，先后牵头制定《关于实施质量强区战略的意见》《关于加快建设“品牌兰山”推动新旧动能转换重大工程的实施意见》等文件，全力提升质量品牌工作成效。”山东省临沂市兰山区市场监管局党组书记齐宝进接受中国质量报记者采访时表示，去年12月30日，在山东省质量强区和品牌战略推进工作领导小组办公室公布的2022年度山东省质量强县（市、区）名单中，临沂市兰山区成为鲁南地区唯一入围的县区。在今年年初的临沂市县级政府质量工作评议中，兰山区政府获得A级。

山东省积极发挥县域质量建设的重要载体作用，提升县域质量竞争力，激发县域高质量发展的内生动力，在全省范围内形成一批特色鲜明的县域质量发展典型和示范标杆，为新时代质量强省建设提供有力支撑。

潍柴动力股份有限公司发动机总装生产现场。

“作为质量强国、质量强省建设的主要载体，县域是质量发展的基础，质量兴则经济兴，质量强则百业强。通过实施山东省质量强县（市、区）创建，推动质量监管、质量提升重点任务工作在基层落地落实，推动产业转型升级，提升区域质量整体发展水平，推动了质量强省、强市建设向纵深发展。”山东省市场监管局质量发展处处长刘运富告诉记者。

记者了解到，在山东，质量强县（市、区）的创建，让质量强国战略落实在“最后一公里”。山东省市场监管局通过摸清基层质量工作“家底”，建立覆盖质量领域重点工作的质量强县指标体系，构建“质量强省基层数据网”，使质量政策经费保障、质量基础设施建设及产品、工程、服务、生态质量等情况一目了然。通过对质量强县创建过程中的重点指标分析，及时发现问题和短板，帮助相关县（市、区）党委、政府制定切实有力的措施，加以改进提升。

同样成为首批山东省质量强县（市、区）的青岛市黄岛区创新打造规范化、智能化市场监管领域风险预警平台、“双随机”平台、信用公示平台“三大平台”，统筹推进质量服务监管等工作。截至去年年底，风险预警平台研判食品药品、产品质量等各类风险16.5万条次，解决群众诉求10.6万余条次，风险发现研判和预先处置更加高效，让监管跑在风险前面；“双随机”监管平台组织对教育装备产品、林产品、种畜禽、消防产品等行业领域开展产品和服务质量等方面联合抽查，实现“进一次门、查多项事”；信用公示平台推送共享经营异常名录、黑名单信息，引导企业珍视质量、信用。“三大平台”监管模式提升了黄岛区质量治理能力，为探寻质量政策落实提供了“黄岛经验”。

“首批10个质量强县的成功创建，具有党政领导重视、质量基础扎实、质量治理能力强等特点，代表了山东县域质量工作发展水平，有利于总结、提炼形成可复制、可推广的工作经验，从而发挥好标杆引领作用，推动山东在全国率先探索出一条基层质量治理体系和治理能力现代化的新路径。”刘运富说，通过完善质量治理体系，创新质量治理方式，推动实现基层质量治理体系和治理能力现代化，为全省县域质量发展树立典型和示范。

区域公共品牌赋能加速迈向品牌强省

品牌，是企业乃至国家竞争力的重要体现，是推动区域产业转型和高质量发展的关键，也是赢得世界市场的重要资源。经济发展进入质量品牌时代，区域公共品牌建设对高质量发展的推动作用越来越显著。山东省委、省政府高度重视区域公共品牌建设，2020年山东省政府工作报告明确提出建设“好品山东”品牌体系的重点任务；2021年2月，山东省人民政府印发《关于共建共享“好品山东”推动高质量发展若干措施》，标志着山东成为全国第一个以省政府名义部署打造区域公共品牌的省份。

“共建共享‘好品山东’区域公共品牌是山东省委、省政府全面落实习近平总书记‘三个转变’重要指示和国务院关于品牌建设决策部署的有力举措，是深入实施质量强省和品牌战略的重要抓手，也是加快推动山东高质量发展、树立新时代山东形象的有效途径。”吴承丙说。

青岛质量基础设施“一站式”服务基地。

据介绍，山东省市场监管局发挥质量强省办公室牵头抓总作用，建设制度体系，指导科学发展。征集并向社会公开发布“好品山东”形象标识。结合山东实际，制定并印发“好品山东”区域公共品牌建设推进方案、评价管理办法、企业自我声明管理办法、形象标识使用管理办法、动态管理办法等配套执行性文件，为“好品山东”有序开展提供了依据和指导。规范评价标准，突出好品内涵。突出高标准、高质量、高效益、高信誉度品牌要求，对接已有农产品品牌、工业产品品牌、服务品牌、企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌评选标准，印发《“好品山东”区域公共品牌“4+1”品牌体系评价细则》，系统、科学统一规范“好品山东”评价、遴选标准，实现“好品山东”与全省现有存量品牌的衔接共生。严格遴选条件，协同把关评定。将各部门产生的22大类3万余家品牌纳入“好品山东”体系，建立培育库，并实现动态入库。“好品山东”专家委员会依据评价细则对山东省农业农村厅、商务厅、市场监管局及16市积极推荐、经营主体自愿申报的品牌主体进行评审推荐。网信、发展改革、生态环境、应急管理、税务等部门，结合部门职能严格审查，确保“好品山东”品牌的美誉度、公信力、竞争力。坚持优中选优，展现好品特点。

去年，首批“好品山东”品牌遴选，共产生223家制造业、农产品、消费品类“好品山东”品牌，具有质量水平高、社会知名度高、市场影响力大的特点，体现了“好品山东”的核心内涵，展现了群众舌尖上的、日常消费的“好品山东”和山东省新旧动能转换发展成果。建立“好品山东”产品防伪数据平台，实现“一品一码”防伪管理，会同有关部门加强“好品山东”形象标识使用的监督检查，切实维护“好品山东”品牌的诚信度、美誉度，为推动中国品牌建设提供“山东方案”。

如今，享誉全国的“山东好品”，以令人叹为观止的潍柴速度、海尔精神揭示着山东省持续深耕品牌建设的努力和实践。去年9月8日，由中央广播电视总台和山东省政府共同主办的“好客山东 好品山东”宣传推介活动在北京举行，山东省委、省政府主要领导亲自带队参加，引起国内外广泛关注。从高速磁悬浮列车、威高手术机器人到烟台苹果、青岛啤酒……通过这些山东“好品”又一次让全世界看到了“山东造”的“硬实力”，“好客山东 好品山东”品牌体系的卓然而立，再一次折射出山东品牌的全面崛起。去年，“好品山东”入选山东省改革品牌，树立了山东新形象，产生了广泛而深远的影响。

在产业链、供应链、价值链三链齐发力，打造三链质量创新赋能经营管理模式的华熙生物科技股份有限公司（以下简称华熙生物），深度融合“好品山东”区域公共品牌建设，树立自主品牌形象，充分利用质量优势转变为品牌优势，实现品牌高端提价增值。有了这一质量模式的助力，华熙生物不断加强品牌体系、标准体系建设，夯实技术及质量基础设施，提高了质量水平和社会知名度。

华熙生物相关负责人表示，一个好的品牌，对地方经济发展和城市形象打造具有重大影响。好的品牌产品不仅要以工匠精神精心打造质量，更需要把品牌的内涵和实力推介出去，才能让品牌产生更大的社会价值。作为第一批“好品山东”品牌获得者，必将珍惜荣誉、再接再厉，牢固树立质量第一的理念，充分发挥示范带动作用，为提升扩大“好品山东”美誉度、影响力作出新的贡献。

好客是真情，好品凭厚道。“好品山东”区域公共品牌正向世界递出一张亮丽名片。“下一步，将持续加快推进‘好品山东’建设，进一步完善‘好品山东’品牌体系、标准体系、评价机制、宣传推广机制，推动‘好品山东’系统化、标准化、高端化、国际化、生态化发展，在深度融合中实现品牌高端价值，打造区域品牌新优势，以品牌标准化引领高质量发展，以品牌系统化塑造更多产业、区域品牌和地理标志产品，以品牌国际化助力更多‘好品’走向世界、享誉全球。力争到2025年‘好品山东’竞争力位居全国区域品牌前列，助推山东从品牌大省向品牌强省迈进，成为推动高质量发展的新引擎。”吴承丙如是说。

临沂市创建的山东省优质商贸物流服务基地 

《中国质量报》