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各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局、省特检中心、省特检院：
全国两会期间，省局组织各级市场监管部门对危险化学品企业、气瓶充装单位、公众聚集场所等重点特种设备生产单位、使用单位开展了专项监督检查，确保了全省特种设备安全形势稳定。为更好地总结工作经验，现将本次专项监督检查工作情况通报如下。
一、基本情况
此次专项监督检查全省共出动特种设备安全监察人员和执法人员11544人次；检查特种设备相关单位5400家，特种设备25102台（套），压力管道8.9千米；发现一般问题隐患2505项，已完成整改2469项，未完成整改的正在整改中；发现重大违法行为或严重事故隐患6项，已全部完成整改；下达安全监察指令书285份，责令停用设备10台，压力管道100米；立案查处23家特种设备相关单位，关闭取缔1家，责令停产整顿1家，经济处罚16.3万元。
为保障专项监督检查效果，省局组成6个督导检查组，对全省市、县市场监管部门全国两会期间特种设备安全工作部署、近期重点工作开展等情况进行督导，并抽取特种设备相关单位进行专项监督检查。督导检查组督导了全省14个地区，44个县（市、区）；现场检查特种设备相关单位84家，特种设备172台，压力管道3026.4米；发现特种设备安全隐患170个，下达安全指令书18份，截至3月21日已完成整改168个。未完成整改的已列入当地市场监管部门隐患整改台账，正在抓紧完成整改。
在各级市场监管部门和技术机构的共同努力下，全国两会期间全省特种设备安全稳定运行，未发生特种设备安全事故和较大影响事件。
二、发现的主要问题
（一）设备方面
1.未办理使用登记、超期未检现象仍然存在，设备使用标志、安全警示标识未置于显著位置。
2.锅炉压力表、液位计等安全附件显示不清，液位计无最高、最低安全液位标记，未进行日常节能检查和定期能效测试。
3.工业管道、压力容器未进行年度检查或年度检查内容错误，项目缺失，结论失实，审批程序不符合安全技术规范要求；压力表未标识工作压力上限，压力容器铭牌缺失，部分地区商超地下制冷机组中的压力容器、液化气充装站埋地储罐脱离监管；工业管道特别是与锅炉、压力容器连接的管道，未在压力管道基本信息汇总表中记入，未报送汇总表和年度安全状况，甚至未按单位办理使用登记，未进行检验、风险识别管控和隐患排查治理。
4.起重机械未进行日常检查和维护保养，出现抗风防滑装置、限位装置、防脱钩装置等安全装置失效。
5.曳引电梯紧急报警装置被轿厢内张贴物覆盖，联系不通畅，无人接听，缺少限速器校验报告，公共场所自动扶梯梳齿损坏，防撞装置不合规，入口阻挡装置损失；叉车发动机水温表、喇叭、灯光失效。
6.气瓶充装合格标签缺项，充装前后检查不规范，记录不完善。
（二）安全管理方面
1.部分单位特别是大型游乐设施、液化石油气充装站、物业公司等中小规模企业，安全管理机构未建立，安全管理负责人职级不符合安全技术规范要求，任命缺少依据，未取得安全管理人员证。
2.安全管理制度和安全未逐台建档，技术档案不齐全，设备台账更新不及时，缺少操作规程、隐患排查、应急演练、事故报告等内容。
3.安全教育培训和应急演练不全面，缺乏针对性。
4.作业人员持证项目错误，实际工作时未在指定岗位，人员证书未填写聘用记录。
（三）安全监管方面
1.对辖区特种设备安全形势和安全风险分析研判针对性不足，常规监督检查和专项监督检查协调性不足，专项监督检查未安排特种设备相关单位开展自查自纠。
2.现场检查不深不细，有的查出问题长期未整改或采取管控措施，有的已检查过的单位仍被督导检查组发现问题隐患。
3.现场监督检查系统使用率不高，检查项目未逐一核实情况，检查表单、记录、文书填写不规范。
4.个别地区数据统计存在明显错误，情况上报延误。
三、下步工作要求
（一）督促整改举一反三
各市级市场监管部门对专项监督检查发现的问题隐患要建立台账并逐一销号，形成闭环管理。需要长期整改的问题，要对相关特种设备采取有效管控措施，防止设备带病运行。对拒不整改、无法保证特种设备安全的特种设备相关单位，要依法依规处置。
对于发现的共性问题，要进行对照总结，举一反三，深挖隐患存在根源，对同类型单位开展针对性监督检查，严格督促落实特种设备相关单位主体责任，严肃查处违法违规行为，防止类似问题发生。
（二）创新监督检查方式
各级市场监管部门要认真分析安全形势和属地特种设备分布、使用特点，根据季节时节、重点时段特种设备运行情况，按照既有常规监督检查计划和专项监督检查方案，统筹特种设备安全监察力量，科学合理安排检查时间，保证检查进度。要密切关注投诉举报、检验检测、风险监测、舆情监测等方式发现的问题隐患线索，适时调整检查重点、检查对象、检查项目。
要创新检查方法，线上和线下相结合，加强现场监督检查系统的使用，建立现场安全检查工作数据库，实现检查过程、内容、问题和整改可追溯。各地要结合实际工作，对现场监督检查系统提出改进建议，不断完善信息化手段在监督检查中的运用，提高工作效率。坚持明查和暗访相结合，采取多种检查方式，加大对违法违规单位的约束和震慑力度，提升检查效果，要将制作特种设备安全暗查暗访专题片常态化，各市级市场监管部门每季度至少制作1部暗访专题片。
（三）规范监督检查过程
专项监督检查要组织特种设备相关单位按照工作方案进行自查自纠，检查中要对自查自纠开展情况进行核实确认。专项监督检查发现的问题和整改情况要列入隐患台账，并按照整改进度进行实时更新。要及时收集监督检查记录表、安全监察指令书、整改报告等过程文件、执法文书、见证材料，与检查工作方案、隐患台账（问题清单）一并存档，按次形成专项监督检查的完整存档资料。
各类现场监督检查要严格按照市场监管总局《特种设备安全监督检查办法》及其实施意见和相关法律法规、安全技术规范的要求执行，完善监督检查程序和记录。检查中发现违法行为，要及时立案查处，通过信用监管手段压实企业主体责任，用好严重违法失信约束和联合惩戒措施。以上工作情况将作为年度特种设备安全工作考核的重要依据。
河北省市场监督管理局
2023年3月23日
京公网安备 11010502031058号
