发挥标准化基础性引领性作用 助力中国式现代化南京新实践

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

南京市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扛起“争当表率、争作示范、走在前列”光荣使命，大力实施标准化战略，激发标准化创新活力，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，以“九个坚持”助推引领性国家创新型城市建设，助力中国式现代化南京新实践。

1 坚持高位推进标准化战略

南京市委、市政府精准施策，持续激励引导，充分激发了经营主体标准化创新活力。2016年南京市建立标准化工作联席会议制度，2018年市政府印发《关于加快推进标准化建设工作的实施意见》，2022年市委市政府印发《南京市贯彻实施国家标准化发展纲要行动计划》。全市相关单位积极参与各类标准化活动，牵头和参与起草国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，自我声明公开团体标准、企业标准数量和质量都逐年提高。2018年新《标准化法》实施以来，牵头制定ISO、IEC国际标准29项，牵头及参与制定国家标准1300余项，自我声明公开团体标准40余项、企业标准35000余项。在全市农业、工业、服务业和社会事业等各行业、领域推动标准化试点示范，促进全域标准化深度发展。

2 坚持标准化融合技术创新

坚持标准化与科技创新互动发展，发挥南京龙头企业科研实力优势和科教资源优势，破解关键领域和薄弱环节的发展瓶颈，抢占产业发展关节点、科技创新制高点、技术标准话语权。南京理工大学获国家标准委批准筹建智能制造装备安全国家技术标准创新基地，南京玻璃纤维研究设计院有限公司、中国电子科技集团公司第十四研究所、南瑞集团有限公司先后获批建设江苏省高性能无机纤维、复杂电子装备智能制造、智能电网技术标准创新基地。国网江苏省电力有限公司牵头制定《统一潮流控制器工程设计导则》等10项标准，获得2020年度中国标准创新贡献奖标准项目一等奖。南京玻璃纤维研究设计院有限公司承担碳纤维、玻璃纤维、绝热材料3个全国专业标准化技术委员会秘书处和两个国际标委会的国内对口单位，累计主持制修订国际标准18项、国家和行业标准161项。

国网江苏省电力有限公司研制和应用UPFC工程

3 坚持标准化助力产业强链

聚焦“2+2+2+X”创新型产业体系，鼓励龙头企业带动产业链企业完善标准体系，发挥产业集群优势，提升核心技术标准话语权，通过标准制定、体系建设、标准应用助力产业强链。近5年，全市智能电网、集成电路、生物医药等产业的企事业单位参与制定了470余项国家标准，其中28家单位牵头制定国家标准60项，为增强产业集群标准竞争力、推动支柱产业优化升级、加快布局未来产业标准建设提供支撑。

中电莱斯信息系统有限公司围绕智慧城市、智能交通、云计算、大数据等，加强标准规划布局，参编国际标准5项，主编或参编国家标准57项。南京国盛电子有限公司主导或参与制定《200mm硅外延片》等半导体硅材料产品、生产、检测等方面的20余项国家标准，多项国家标准荣获全国半导体设备和材料标准化技术委员会技术标准一、二等奖。南京康尼机电股份有限公司主导制定国家标准《城市轨道车辆客室侧门》、行业标准《城市客车塞拉门》等，承担国家智能制造标准应用试点。南京中兴软件有限责任公司专家团队在ITU、3GPP等多个标准化组织、产业联盟、科学协会和开源社区中工作，累计提交国际国内标准化提案、论文超过10万篇。

电莱斯信息系统有限公司开发的交通管理系统

4 坚持标准化推动服务升级

加快标准在服务业中的研究应用，推进服务业高端化、数字化、国际化发展，促进新兴服务业规模化增长、传统服务业品牌化提升，培育生产性服务业标准创新动能，提升生活性服务业效益品质，促进新兴服务业创新发展。

推行物流设施设备标准化、物流服务标准化和物流信息平台互通共享、标准化托盘循环共用等。南京市产品质量监督检验院、南京音飞储存设备（集团）股份有限公司、江苏六维智能物流装备股份有限公司作为全国物流仓储设备标准化技术委员会联合秘书处承担单位，主导制定《仓储货架使用规范》等两项国家标准。南京农业大学主导制定国家标准《托盘共用系统管理规范》。江苏斑马软件技术有限公司等7家企业开展国家级服务业标准化试点（商贸流通专项），促进商贸流通提质增效。

5 坚持标准化引领乡村振兴

根据南京市乡村振兴发展实际，建立完善了涵盖初级农产品、综合基础通用和现代农业三大领域的地方农业标准体系。2018年以来，围绕优质稻米、绿色蔬菜、精品虾蟹等重点产业和都市田园美丽乡村建设，共发布了60余项南京市农业地方标准，建设现代农业标准化样板，开展农业类国家、省级标准试点示范11项。高淳慢城制定发布团体标准《中国国际慢城评价准则》，对人居环境、生态环境、节能减排、居民生活指数、传统文化传承等给出评定准则。善思公司承担省级植保无人机喷施托管服务标准化试点，成为农业农村部首批百家“全国农业社会化服务创新试点组织”。浦口区星甸街道率先承担省级新时代文明实践小镇标准化试点，建立文明实践志愿服务标准。

高淳慢城

6 坚持标准化保障绿色发展

坚持走生态优先、绿色发展之路，聚焦碳达峰、碳中和标准导向，持续提高生态环境质量管控约束标准，促进减污降碳协同增效，筑牢南京高质量发展绿色基底。中石化南京化工研究院有限公司牵头制定《活化MDEA脱硫脱碳剂》等50余项脱硫脱砷类催化剂国家标准、行业标准，减少污染排放。高淳区制定发布全国首个县域GEP核算标准体系，获批开展GEP核算省级标准化试点。

南京市建设、生态环境、交通运输、机关事务管理等部门在促进和保障绿色发展方面进行了标准化探索与尝试，制定实施一系列南京市地方标准：

●建筑废弃物在道路工程中应用技术规范

●钢渣沥青路面施工技术指南

●建筑住区海绵城市建设技术规范

●河道水系海绵建设技术规范

●透水铺装建设与运行维护指南

●既有建筑能效提升节能核定方法

●机关办公建筑合理用电指南

●绿色机关等级评价

●公共机构能（水）耗定额

●党政机关单位生活垃圾分类管理规范

●生态系统生产总值（GEP）核算技术规范

7 坚持标准化支撑社会治理

聚焦发展需求，在文化、教育、卫生、体育、托幼、养老、就业、残疾人服务、社会救助等民生重点领域，加强标准的研制和实施。牵头起草国家标准《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》，制定《养老机构社会工作服务规范》《残疾人社区康复服务》《中小学幼儿园教室照明验收管理规范》《3岁以下婴幼儿托育机构基本规范》等南京市地方标准，落实国家、江苏省关于做好基本公共服务标准化的工作要求。地方标准《“质量小站”服务规范》推动南京市质量小站功能形象、线上平台、服务清单、服务标准“四统一”。

先后建设5个国家级试点和10个省级试点。尧化街道开展国家级全科政务标准化试点建设，对首问负责、一次性告知、一窗口办结等服务要求作了详细的规定。点将台社会福利院开展国家级养老服务标准化试点，建立了由160余项标准组成的养老服务标准体系，实现服务质量和管理效能双提升。南京市市场监管局参与起草了国家标准《特种设备追溯系统数据元》、团体标准《电梯应急处置平台技术规范》、牵头起草两项江苏省标准，96333应急处置模式成功复制到全国40余个城市。

栖霞区“掌上云社区”治理与服务标准化试点项目入选“标准化支撑政府数字化转型”全国典型案例50强

8 坚持标准化开放合作

拓展国际视野，积极促进标准“走出去”和“引进来”，提升标准国际化水平。2018年以来，南京市新增4个ISO、IEC专业标准化技术组织。2022年8月，IEC国际标准促进中心（南京）成立，召开以“国际标准化支撑碳达峰碳中和”为主题的2022国际标准化（麒麟）大会，为推动南京市标准国际化开放合作搭建了新的平台。

南瑞集团有限公司累计牵头编写24项IEC国际标准，已发布13项。其中，电网调度控制国际标准被IEC权威评价为“世界级成果”，电动汽车充换电国际标准成为国际主流电池更换系统标准中的重要参考标准。南京市国土资源信息中心牵头或参与编制ISO、IEC智慧城市相关国际标准6项，推动成立IEC智慧城市系统委员会，助力智慧城市标准化工作。

IEC/SC 8C揭牌成立仪式

9 坚持标准化强基提质

南京市积极打造标准公共服务平台，建设以标准检索为主导，集标准信息服务、技术服务、咨询服务等为一体的专业化互联网系统，现有国内外标准题录信息200余万条。同时，聚焦南京市重点产业，建设了智能电网、集成电路、智能装备制造标准体系平台，助力产业转型升级和高质量发展。开展世界标准日等主题活动，提升全社会标准化意识。南京市标准化工作联席会议办公室连续3年组织开展年度标准化活动优秀案例征集评选活动，讲好标准故事，培育标准化文化。

（宁市轩）

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《中国质量报》