河北省推进落实食品安全“两个责任”确保人民群众“舌尖上的安全”

落实“两个责任” 守护每“食”每刻

河北省推进落实食品安全“两个责任”确保人民群众“舌尖上的安全”

□ 赵诚 张丽雪 本报记者 徐东周

落实食品安全“两个责任”工作是严防严管严控食品安全风险隐患，守稳筑牢食品安全防线，促进高质量发展，增进民生福祉的方法举措。2022年以来，河北省市场监管局（以下简称“河北省局”）坚决贯彻国务院食安委和市场监管总局决策部署，切实增强落实“两个责任”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，加强组织领导，明确任务目标，强化措施保障，全省上下协调联动，蹄疾步稳推进工作开展，取得了显著成效。

河北省市场监管局党组书记何江海（左二）带队在廊坊市某酒店对食品安全工作进行调研。

2022年，河北省确定包保干部7.65万名、包保主体37.37万家，共签订“承诺书”76546份，签订率100%，包保干部100%开展督导，实现包保干部与包保主体督导工作双覆盖，督促包保主体100%建立“三项制度”。11月至12月间，3次向市场监管总局信息中心推送包保数据350万条，校验通过率100%。2023年2月，河北省局部署将食品“三小”、备案经营者、食用农产品批发市场纳入包保范围，摸底排查、数据汇聚等工作即将完成。2月中旬至4月上旬，河北省局先后组织10个督导组，对全省11个设区市、两个直管县和雄安新区开展两轮督导检查，检查结果将用于2022年度省对市食品安全考核。

“高”站位“高”势能部署推动

河北省省委书记倪岳峰、省长王正谱对该省抓好食品安全“两个责任”落实工作的批示中指出，要以“时时放心不下”的责任感，加快建立健全工作机制，压紧压实各级属地管理责任和企业主体责任。

河北省局闻令而行，将推动“两个责任”落实作为全省各级市场监管部门“一把手”工程，各级均成立以食安办主任为组长的领导小组，抽调精干、组建专班、专职专干，实体化运行。河北省局主要负责同志致函各市（含省直管县、雄安新区）党委、政府主要领导，讲清落实“两个责任”重要性、紧迫性，诚请党政“一把手”既挂帅又出征，实现“两个责任”的同频共振。该省各级市场监管部门按市场监管总局要求，将食品安全责任分解细化，制定责任清单、任务清单，分层分级落实到具体人，真正做到责任人员具化、职责任务细化、督导检查强化、“两个责任”实化，真正打通“最后一公里”，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。

“强”督导“强”协调组织落实

按照市场监管总局部署要求，河北强化顶层设计，创新思路方法，多措并举、综合施策，以3个“一”为抓手整体推动工作落实。

一是“一盘棋”谋划。为协调有序推进工作，河北省局认真领会国家文件精神，对上请教学习、横向交流取经、向下集思广益，加强调查研究、合理统筹规划，研究制定落实“两个责任”实施方案暂行稿和落实工作机制暂行办法，有效指导该省各级市场监管部门打开局面、推进业务。

二是“一鼓气”推进。围绕“构建属地包保责任、企业主体责任体系”这条主线，河北省局强化协调督促指导，不断推动工作取得新进展。该局制定了《建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地责任落地落实实施方案（试行）》，各级专班发挥战斗堡垒作用，思想紧绷弦、行动拉满弓，全面实行“日报告、日调度、日通报”制度，每日收集下级工作进展和经验做法，每日协调解决困难问题，每日通报各地工作进展，表扬先进、鞭策落后，营造全系统全省域奋发作为、大干快上的浓厚氛围。

三是“一体化”落实。该局本着吃透上情、摸清下情、突出重点、分清主次的原则，研究多套方案，多管齐下，打出组合拳，着力推动各项任务“一体化”落实。由此，“调查摸底包保主体、包保干部”“建立包保台账、责任清单和任务清单”“签订承诺书”“开展包保督导”和“组织包保干部轮训”等多项工作有计划、可并行展开，成果集中展现。各级市场监管部门不断总结经验，持续改进工作模式，实现工作效能跃升。

“精”施策“精”打磨亮点纷呈

河北省各级市场监管部门全力以赴、开拓思路、打造精品，将“两个责任”工作机制落实摆上头等位置，特别是基层市场监管部门，深刻把握监管与包保相得益彰的内在逻辑关系，紧锣密鼓，大干快上，推动工作跑出了“河北加速度”。

石家庄市创新“三双”工作机制，即双摸底、双督导、双审核，实时更新包保主体基础台账，并设计“一单”（风险管控清单）、“两责（则）”（总监职责、安全员守则）、“三书”（任命书、授权书、承诺书）、“四做”（日管控、周排查、月调度、年报告）等10个模板供企业参考使用。

承德市率先举行“食品生产企业落实主体责任行动启动仪式”，该做法受到市场监管总局党组书记、局长罗文的肯定，并在全国食品生产企业落实食品安全主体责任视频会上作了典型发言。张家口市录制食品安全大讲堂，专题制作“一图看懂《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》”小视频等，进行广泛宣传。秦皇岛市采用“六步摸排法”，通过“一确定”“二比对”“三摸排”，在短时间内摸清食品生产经营者底数。唐山市开展志愿宣讲“进农村、进社区”活动，在乡村集贸市场、社区设置宣传咨询台，向现场群众通俗易懂地讲解什么是食品安全“两个责任”、食品安全出问题找谁等问题。廊坊市邀请人大、政协及党外人士对落实“两个责任”工作建言献策，协商监督，共促落实。保定市推动包保督导与“万人助万企”行动相结合，统筹食品安全和帮扶责任同安排同落实，会同统计、工信、商务等部门打造食安保定“新场景”。沧州市加强县、乡食安办能力建设，采取以工代训、以会代训等形式，加强有关政策文件学习，为基层协调工作提供政策指引支持。衡水市教育立市，据“实”研判，压“实”责任，务求“实”效，探索以3个“实”推动校园食品安全“两个责任”落地，凝聚各方维护校园食品安全强大合力。邢台市在沙河市试点建设农村（社区）落实“两个责任”（食品安全综合治理）办公室，创新推行“一会、两评、四单”制度，得到国家级媒体深度报道，为创建国家食品安全示范城市夯实基础。邯郸市督促全市405家大中型生产企业配齐食品安全管理人员，对33家重点监管企业开展“推磨式”交叉互查，实施“解剖式”诊断，精准把脉找症结，集中会诊开良方。雄安新区采取从严提级管理原则，对建筑工地食堂层级对应标准进行细化，以用餐人数200和2000为界限，将建筑工地食堂分别包保至新区、县（片区）及乡（镇、街道）领导干部，全力确保任务“完得成”，食品安全“保得稳”。定州市强化督导督查，从食安委成员单位抽调精干力量组成4个督查组，深入25个乡镇（街道）、50家生产经营单位开展专项督查，有效推动“两个责任”落实。辛集市针对D级主体占比大的情况，将包保干部范围拓展到社区干部、网格员、协管员，制定D级主体二次分类标准，根据风险高低分别采取不同督导方式，确保督导全覆盖。

“同”部署“同”落实守住底线

2023年，河北将继续巩固工作成果，协调包保干部常态化开展督导，将食品“三小”、备案经营者等主体悉数纳入包保体系，实现对所有食品业态包保督导全覆盖。

该局将重点围绕3个方向进一步谋划推动。一是将落实“两个责任”与推进食品安全责任保险工作有机结合，做到两项工作同谋划、同部署、同督促、同落实，融合互促、同频发力、相向而行，厚植食品安全社会共治共享基础，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；二是深入探索新模式，丰富“两个责任”落实新实践，建设河北食品安全总监教育培训基地，常态化培训包保干部和监管人员，使“两个责任”持续入脑走心，让落实食品安全包保责任成为各级党政领导思想自觉和习惯养成；三是在市场监管总局部署要求的基础上，自我加压、主动作为，溯源扩面将全省食用农产品批发市场纳入包保督导范围，切实将防控食品风险关口前移，下好先手棋，打好主动仗，形成防护网，筑牢保障人民群众饮食安全的坚实防线。

河北省市场监管局党组书记何江海表示，为保障人民吃得健康、吃得安全、吃得放心，河北省市场监管局将坚决守住食品安全底线，全面推进落实“两个责任”工作机制。“我们将始终在路上，踔厉奋发，笃行不怠，强化中国式现代化食品安全‘两个责任’实践场景应用，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。”他说。

承德市市场监管局举行线上“承德市食品生产企业落实主体责任行动启动仪式”，任命承德市首批食品生产企业食品安全总监。

《中国质量报》