发挥计量支撑作用 赋能高质量发展 助力中国式现代化江苏新实践

发挥计量支撑作用 赋能高质量发展

助力中国式现代化江苏新实践

□ 杨 政

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。今年5月20日是第24个“世界计量日”，全球主题是“测量支撑全球粮食体系”，中国特别主题为“计量助力中国式现代化”。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动经济运行率先好转的关键一年，江苏省委十四届三次全会提出要全面推进中国式现代化江苏新实践，在新征程上更好扛起新使命，谱写新篇章。江苏省市场监管部门进一步聚焦中央关心、百姓关切、社会关注的市场监管热点难点问题，坚决落实市场监管总局和江苏省委省政府决策部署，从严格落实计量发展规划、厚植计量工作基础、积极赋能产业高质量发展、“小”计量服务“大”民生、助力长三角一体化战略实施等几个方面入手，综合施策、奋进有为，为江苏高质量发展贡献计量力量。

2022第二届长三角地区优化营商环境立功竞赛启动仪式。

落实计量发展规划

2021年，国务院出台了《计量发展规划（2021—2035年）》，江苏省人民政府认真落实该计量发展规划，迅速出台《省政府关于深入推进计量工作的意见》，做好全省计量工作的顶层设计，坚持创新突破、改革引领、需求牵引、供给提升、政府统筹、市场驱动、协同融合、开放共享的原则，推动构建全省联动、上下衔接、整体配套的计量规划体系。

意见提出，计划到2025年，江苏省现代先进测量能力和水平有力提升，计量科技创新力、影响力进入国内前列，计量在经济社会各领域的地位和作用日益凸显，协同推进计量工作的体制机制进一步完善。到2035年，江苏省计量科技创新水平大幅提升，重点领域计量技术取得关键突破，计量保障能力全面提升，计量监管工作全面加强，建成符合江苏省经济社会高质量发展需要的高水平量值传递溯源体系和完善发达的计量技术服务业。

截至目前，江苏省8个设区市出台了本地区实施意见，其他设区市在出台过程中，部分县（市、区）也积极响应，出台本地区的实施方案。

厚植计量工作基础

依据市场监管总局《关于加强计量技术委员会建设的指导意见》，江苏省制定《计量专业技术委员会管理办法》，准确把握新发展阶段对计量技术委员会的新要求，科学规划计量技术委员会布局，大力推进计量技术委员会制度体系建设，不断加强计量技术委员会管理，充分发挥技术人员在计量活动中的技术支撑作用，着力提升计量专业技术委员会供给能力和服务质量，为构建江苏省现代先进测量体系、促进计量治理能力现代化和经济社会高质量发展提供有力技术支撑。截至目前，江苏省共建立14个专业计量技术委员会。

江苏省新能源汽车专用计量技术委员会成立大会暨第一次全体委员会议。

为支撑智能机器人产业发展，江苏省在全国率先成立智能机器人专用计量技术委员会，在智能机器人领域打造高端测量体系，着力解决智能机器人计量技术规范落后、专用计量设备关键参数溯源途径缺失、溯源装置研发滞后等制约智能机器人量值保证和质量提升的问题，为智能机器人产品在研发设计、生产制造、产品测试及售后服务全生命周期内的量值一致、数据准确可靠提供有效的计量保障。

江苏省新能源汽车专用计量测试技术委员会抓住“双碳”背景下的新能源发展机遇，通过健全和完善新能源汽车计量技术规范体系，集聚新能源汽车领域计量人才和产业专家，促进先进计量技术与新能源汽车产业的高度融合，打造新能源汽车领域的“计量高地”，助力江苏从传统汽车向新能源汽车产业的发展转型，吸引全国新能源电动系统、电子零部件制造企业向无锡、向江苏集聚，进而提升江苏在该领域的话语权。

计量创新成果不断涌现，江苏目前在工业机器人、先进显示设备、高端生物医药、物联网、全球定位导航等领域拥有一批具有行业影响力的高科技现代先进测量装备。

基于视觉伺服的医用显示器可视角自动检测装置。

江苏省计量科学研究院研发的基于视觉伺服的医用显示器可视角自动检测装置，其主体由智能机械臂、视觉伺服系统组成，采用机器视觉算法实现传感器空间位置的自动调整，并进行非接触式线面垂直定位和双轴智能轨迹路线规划。该成果填补了国内医用显示器可视角参数现场自动检测装置的空白。

泰州全球卫星定位系统（GPS）接收机校准装置，具有检测点整体分布均匀合理、测量范围广、相对精度高、稳定性可靠等特点，可以开展GPS接收机静态测量和动态测量，为国家“十四五”重点工程提供计量技术支撑保障，助力国家大型工程建设。

计量赋能产业高质量发展

大力建设产业计量测试中心。对接江苏省“51010”战略性新兴产业集群，构建适应现代产业发展要求的产业计量测试服务体系，聚焦产业发展“测不出、测不准、测不全”的问题，为产业提供全溯源链、全产业链、全寿命周期、前瞻性的计量测试服务，助推产业创新和高质量发展。2022年，南京国家生物技术药物产业计量测试中心高分通过市场监管总局验收。截至目前，江苏省已建成4个国家级产业计量测试中心，另有2个已通过现场核查，1个正在申报中，国家级产业计量测试中心数量位居全国前列。另外已建成（批筹）11个省级产业计量测试中心。

“碳追迹-碳达峰全景式智慧计量监管平台建设”项目。

仪器仪表高质量发展大会启动仪式。

开展计量服务中小企业行活动。2022年全省共组成计量技术服务队388个，发放宣传资料4.5万册，帮扶中小企业超过1200家，培训企业人员9147人次，帮助企业解决计量问题2433个，计量主动对接服务企业发展需求、支撑和引领产品质量提高、产业竞争力提升的基础作用进一步凸显。如江苏南通市市场监管局实施“旗舰领航”行动，发挥计量作为市场监管“工具箱”作用，制定差异化“计量导航报告”，为企业“诊断把脉”；江苏扬州市市场监管局打造计量惠企“畅连”服务品牌，设置计量“管家”工作站，实施“一企一策”计量管家式服务。

大力发展仪器仪表产业。江苏省认真贯彻“要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战”重大要求，出台《江苏省仪器仪表产业园认定管理办法（试行）》，召开仪器仪表产业高质量发展大会。围绕仪器仪表产业园建设，推动质量链、创新链、品牌链与仪器仪表产业链深度融合，助力江苏仪器仪表做大做强，加速国产化替代。

扎实开展能源资源计量工作。在市场监管总局、国家发展改革委联合评选的“2022年能源资源计量服务示范项目和入围项目”中，江苏省有5个项目入选，数量居全国第一位。其中，“基于碳监测及清洁能源综合利用的零碳景区”项目以扬州瘦西湖为示范样板，搭建景区碳计量体系和碳核算体系，打造“零碳生态+综合能源+沉浸式体验”的业务全场景模式，形成典型景区零碳建设的发展路径；“碳追迹-碳达峰全景式智慧计量监管平台建设”项目，以工业园区和生产企业为应用场景，依托“智慧计量监控平台+分布式移动物联检测终端”，监测“源、网、荷、储”的实时能源数据，通过边缘计算等手段完成碳排放数据计量，并开展管控治理，实现“双碳”智慧能源管理。

“小”计量服务“大”民生

深入推进诚信计量体系建设。构建经营者自我承诺、政府部门推动引导、社会各界监督“三位一体”的诚信计量运行机制，全省累计培育诚信计量自我承诺示范单位1万余家。在全国率先开展“江苏省计量惠民示范县（市、区）”创建工作，建立“政府领导、部门协作、用检结合、服务社会”的民生计量工作机制，全面提高民生计量保障能力和水平，彰显计量检定、计量监督、计量管理工作成效。截至目前，江苏省已累计完成11个示范县（市、区）的确认评价。

GPS接收机校准装置。

开展民生计量监督检查。2022年，江苏省市场监管部门共检查眼镜制配场所2984家、集贸市场（商超）7557家、加油（气）站2606座、医疗卫生机构2089家，严厉打击计量不规范、缺秤少量、计量作弊等违法行为；结合春耕、夏收，重点开展农产品生产、销售、收购、加工等环节的衡器、水分测定仪、谷物容重器等涉农强制检定计量器具的监管，加快检定能力建设，严厉打击涉农计量违法行为，推动计量技术服务向农村地区延伸。

无锡充电桩系统。

开展计量为民的实践创新。江苏无锡市市场监管局在“灵锡”App上线“充电桩计量”模块，为市民提供充电桩位置、空闲数量、计量检定信息等综合数据查询服务，使无锡成为全国首个将充电桩计量检定和惠民便民数据应用场景相连接的城市。该创新做法作为全国“民生计量”经典案例，在2021年和2022年连续两年受到市场监管总局通报表扬。

计量助力长三角一体化战略实施

2022年，江苏省市场监管局承办了“第二届长三角地区优化营商环境立功竞赛活动”，进一步整合资源、创新载体、深化合作、凝聚合力，在推进长三角一体化建设中展现新担当、新作为，为三省一市（江苏省、浙江省、安徽省、上海市）计量部门搭建了交流机制和共享平台。江苏省3名计量选手获得个人一等奖，1支队伍获得团体一等奖。

积极构建“长三角计量技术规范体系”，集中三省一市优势计量资源、探索破解计量技术难题，将各自的地方计量技术规范上升为长三角区域的统一遵循，推进形成开放、有序、联动、高效的法制计量领域合作互认机制，努力实现规则标准“同把标尺”，全面提升了支撑区域协调发展的计量保障能力，有效服务了长三角一体化发展国家战略的实施。相关工作荣获“长三角市场监管一体化发展‘最佳实践案例’”。

实施“C标志”（定量包装商品生产企业计量保证能力）自我声明“一网通办”，实现“C标志”自我声明业务长三角地区内统一申报，结果信息统一公示，声明结果统一查询，让数据多跑腿、企业少跑路。通过增加区域间政府部门的协同配合，减少企业对政府部门的对接次数，用“政府内转”代替“政企外转”，让企业实实在在享受到“共享互认”的政策红利。

2023年，江苏省计量工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，找准定位、奋勇争先，围绕服务构建“一个大市场”，着力营造“一个大环境”，推动建设“两个强省”，坚决守牢“四个安全”的要求，努力推动各项工作再上新台阶，书写“争当表率、争做示范、走在前列”的计量答卷，为中国式现代化江苏新实践作出计量贡献。

最佳实践案例获奖。

《中国质量报》