安徽芜湖市有效防控食品安全风险提高食品安全监管效能

创新“检管结合”机制 助推食品行业发展

安徽芜湖市有效防控食品安全风险提高食品安全监管效能

本报讯 （金 洪 记者 李 辉）安徽省芜湖市市场监管局从抽检不合格（问题）核查处置工作入手，着力探索建立目标统一、职责明确、运转高效的“检管结合”制度，使抽检监测与日常监管、稽查执法有机结合、凝聚合力，形成了“抽检监测+行为监管+执法稽查”联动机制，有效防控食品安全风险。

为了凸显监管执法和抽检监测“1+1≥2”的效能，该局从制度建设入手，厘清“检管结合”的理论构架。一是建立“检管结合”大框架机制，出台食品安全抽样检验与日常监管协同工作机制，明确“检管结合”的目标定位、实现举措和突破重点。二是配套出台“陪同抽样”制度，突出需要重点监管的食品生产经营主体进行陪同抽样及时发现风险隐患进行处置。三是配套出台“异常情况报送制度”，及时将抽检过程中发现的异常情况报送属地市场监管部门进行日常监管和执法，形成抽检工作与日常监管、稽查执法有机结合，提高监管抽检的靶向性和精准性。

对近年来抽检不合格生产单位和在监督检查中存在问题较多的生产单位，该局开展“流动诊所”服务，并同步组织专项检查。他们邀请高水平技术专家，主动上门为风险隐患较大的生产单位开展“提级问诊”，通过“查库存、问用途”“查成品、看包装”“查记录、估用量”“查台账、溯来源”，现场进行风险研判，查找风险隐患、落实问题整改，找准企业的问题症结，助推企业规范生产行为，提高质量管理水平。

芜湖市市场监管局还坚持问题导向，紧盯高风险食品、高风险指标、高风险区域，充分发挥抽检在监管中的靶向作用，建立抽检信息与监管信息互通共享机制，使监督抽检为日常监管提供技术支撑，日常监管为监督抽检提供导向目标，推动监管执法与技术监管同向发挥作用，把现有监管资源、抽检数据资源作用最大化。一方面，突出对食品安全管理水平较差、以往存在违法违规行为的企业实施专项检查的同时，对风险隐患较大的生产单位的食品原料、半成品和成品开展重点项目现场靶向抽样，发现问题后立即采取处置措施，促进食品生产者落实主体责任；另一方面，把食品抽检结果形成切实有效的数据资源运用到食品安全状况分析、监管需求等领域。今年以来，该局通过抽检数据的总体分析，已针对茶叶、代用茶、食用植物油、糕点、白酒、炒货食品及坚果制品等开展专项执法，充分发挥了抽检工作为及时防范食品安全风险隐患、有效服务食品安全日常监管的重要作用。

此外，芜湖市市场监管局还组织稽查部门全程参与专项检查、靶向抽检。对现场发现的情节轻微的不规范行为，立即要求进行整改；对现场检查发现违法违规行为的，立即组织开展查处；对靶向抽检中检出的不合格食品，按照“核查处置五到位”的要求开展处置；对屡教不改、故意逃避监管、存在主观违法故意等不法行为的，坚决予以严查重处、处罚到人。

芜湖市市场监管局相关负责人表示，将围绕“检管结合”工作机制，不断创新探索，使抽检监测、日常监管和稽查执法联动更加完善、更加紧密、更加有效，进一步提高食品安全监管效能，助推芜湖市食品行业高质量发展。

《中国质量报》