覆盖全面 水平一流 支撑有力——湖北抢占检验检测高地服务现代产业发展揽胜

覆盖全面 水平一流 支撑有力

——湖北抢占检验检测高地服务现代产业发展揽胜

□ 雷 慧 冯鳌章

风正扬帆正当时，奋楫争先谱新篇。

近年来，湖北省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，聚焦优化营商环境，大力推进以认证认可、检验检测为重点的质量基础设施建设，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区，服务“51020”现代产业发展提供了强有力的技术支撑，谱写了检验检测服务现代产业高质量发展的新篇章。

检验检测地位更突出

在湖北省第十二次党代会报告中，湖北省委书记王蒙徽明确指出，要坚持创新驱动发展，实施现代服务业提速升级行动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测等知识密集型生产性服务业，构建全产业链区域服务体系，将检验检测作为湖北“三高地、两基地”中现代服务业基地的重要工作推进。

湖北省市场监管局高度重视检验检测事业发展，将检验检测作为质量技术基础的重要组成部分进行统筹谋划与建设，出台一系列创新举措服务现代产业集群高质量发展，其中两项创新举措成效凸显。

湖北省市场监管局党组书记、局长刘荣山(前排右一）调研襄阳市公共检验检测中心。

湖北省市场监管局党组成员、副局长潘年松（左三）调研国家太阳能热水器产品质量检验检测中心。

形成整体合力。该局打破业务条线各自为战局面，整合各处室及技术机构相关职能，成立质量基础设施服务湖北现代产业发展专班。专班工作组设在认证认可与检验检测管理处，加强协同协作，打好“组合拳”。

高位推进实施。该局联合湖北省药监局、湖北省知识产权局印发《湖北省质量基础设施服务现代产业集群高质量发展实施方案》，明确质检中心、中试公共服务平台建设等35项重点任务、省级质检中心建设指导目录及服务产业发展专家库名单，力争到“十四五”末，实现技术能力建设有突破、服务产业发展有成效、支撑质量品牌有力量。

检验检测布局更优化

湖北省市场监管局坚持“统筹规划、合理布局、政府主导、服务产业”的原则，紧贴传统产业转型升级和新兴产业前瞻布局的需求，着力构建集产品质量检验、检测技术研发、标准制修订、技术服务于一体的检验检测认证公共服务平台，为产业发展提供强有力的技术支撑。

2022年，湖北省市场监管局聚焦全省现代产业集群发展需求，加速推进质检中心建设，国家质检中心新增批筹1家、建成1家，省级质检中心新增批筹7家、建成9家；服务平台模式不断创新，探索建设14个中试公共服务平台，其中7个已在科技部门完成备案，支撑产业创新发展的技术服务能力不断提升。质检中心的覆盖领域进一步扩大，包括汽车、纺织、化工、建材等优势传统产业，也包括光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等湖北省突破性发展优势产业，构建起覆盖全面、水平一流、支撑有力的公共服务平台。

国家光电子信息产品质量检验检测中心聚焦光电子信息这一战略性新兴产业的发展需求，通过打造产业技术基础公共服务平台、下一代互联网接入系统国家工程研究中心、光电测试技术联合实验室等技术创新平台，集中攻关先进存储、集成电路、新型显示产业领域关键共性技术、前沿测量技术和国际国内产业标准等，着力研究解决下一代互联网接入技术与方法、接入芯片与器件、接入系统与装备三大“卡脖子”问题。该中心先后承担并完成国家火炬计划项目“工业激光设备参数测试服务平台”、国家质检公益科研专项“近红外半导体激光系统的开发测试”等重点科研项目，成为全国市场监管系统唯一入选国家技术标准创新基地（民航）成员单位，承担国家民用机场专用设备标准化建设项目研究任务。

国家燃料电池汽车质量检验检测中心聚焦汽车产业绿色低碳转型发展需求，通过建设汽车行业产、学、研、用的技术融合创新平台，努力为“有为政府”和“有效市场”搭建桥梁。该中心集中攻关燃料电池汽车整车及零部件全域安全性、可靠耐久性、环境适应性等关键测试技术、国际国内产业标准等，着力研究解决燃料电池汽车碰撞安全测试技术、电池堆及空压机的材料与部件耐久性测试技术、极限环境适应性三大“卡脖子”问题，建成了具有完全自主知识产权的涉氢环境风洞，可进行燃料电池汽车整车的气候环境类试验；担任WP29/GTR13氢燃料国际标准国内起草工作组成员单位、TC11汽车产品技术专家组组长单位、电动车分标委燃料电池标准工作组副组长单位等，承担市场监管总局项目“燃料电池汽车认证制度研究-耐久性测试技术研究”、科技部研究课题“全功率燃料电池乘用车动力系统平台及整车开发”等重点科研项目。

国家医用超声波仪器质量检验检测中心聚焦医疗器械超声领域产业高质量发展，围绕医用超声诊断、理疗、治疗等方向，通过超声手术设备质量评价重点实验室、武大和华科两大国家药监局医疗器械监管科学基地、超声医疗国家工程研究中心武汉分中心、人工智能超级计算平台等“1+2+1+1”布局，集中攻关专用安全、声学、材料生物学等核心指标的检验方法与关键测试技术，超声手术设备检验检测关键技术及标准化研究，超声生物学效应评价与剂量学等，着力研究解决超声设备产业创新发展与科学监管面临的基础性、关键性、前瞻性和战略性重大技术难题，为监管提供坚实保障。该中心先后承担完成“十三五”超声类重点研发项目10余项，承担全国医用电器标准化技术委员会医用超声设备分技术委员会（SAC/TC10/SC2)秘书处工作，构建了我国医用超声设备标准体系。

中部四省检验检测合作备忘录签字仪式

据了解，为持续激发检验检测市场活力，湖北省市场监管局坚持弘扬“店小二”精神，全力优化政务服务，深入推进改革创新，不断提升审批服务效能。

深入推进行政审批改革。检验检测机构资质认定改革持续走在全国前列，相关许可事项实现全过程电子化，一般程序资质认定审批时限由22个工作日压减到7个工作日。实施“容缺受理”及电子证书应用，持续优化机构办证体验。

建设“鄂汇检”智慧平台。建设检验检测智慧审批、智慧监管、智慧服务和大数据平台，试运行“区块链+检验检测”模块和湖北省检验检测机构资质认定考核管理系统，不断规范资质认定评审员及观察员管理，提高审批质量。

开展3C免办服务。始终坚持便利申请、即到即办、服务为本的原则，2022年完成CCC免办审批926次，发证718张。

举办首届技能大赛。2022年，联合湖北省总工会、人社厅等单位，举办湖北省市场监管局成立以来首届检验检测职业技能大赛。大赛报名选手近600人，参加决赛选手193人，最终决出获奖选手共60人、团体奖16个，着力培育检验检测领域“湖北工匠”，树立良好职业形象。

检验检测服务更精准

服务“51020”现代产业集群发展。为落实湖北省第十二次党代会有关加快推进“三高地、两基地”的决策部署，服务湖北省第一批突破性发展优势产业，湖北省市场监管局主要负责人部署并成立质量基础设施服务“51020”现代产业发展工作专班，充分发挥市场监管部门质量基础设施技术支撑作用，凝聚计量、标准、认证认可与检验检测、商标、专利等技术手段的整体合力，服务该省“51020”现代产业集群高质量发展。专班建立工作周报机制，不定期召开工作调度会，湖北省市场监管局分管领导多次调研并组织召开专题会研究部署推进，研究分析工作推进难点、堵点等问题，群策群力，为服务产业发展出谋划策。

同时，该局面向社会开展服务产业发展典型案例征集活动，共评选出服务“51020”现代产业发展优秀案例22项，挖掘出可复制、可推广、可借鉴的经验措施。

实施检验检测服务产业优化升级工程。推进检验检测创新服务方式，提升服务能力，实现检验检测与地方产业发展紧密结合，为地方发展提供技术支撑。

案例一：深入攻克“卡脖子”技术难题，服务现代化工产业发展升级

湖北省产品质量监督检验研究院将检验检测服务与该省现代化工产业发展深度融合，多次深入宜昌枝江市化工产业园区，开展枝江市姚家港化工园化工产品质量提升行动，着力解决行业关键共性技术问题，大幅提升企业产品质量水平及产能，减少资源消耗。采用产品质量比对、技术攻关、QC活动辅导、卓越绩效模式导入、人员技术培训、产学研合作、品牌价值评价等手段，优化企业工艺流程，补齐质量短板。服务企业33家，组织培训5场，培训人员260人次，出具质量诊断报告3份，提出质量管理改进建议87条，帮助先进化工制造企业攻克“卡脖子”技术难题5个，预计为企业节省成本1000万元，提升产值2327多万元，并编制了《枝江市姚家港化工、危险化学品生产企业全面质量管理核查作业指导书》，形成可复制推广的先进经验。

案例二：助推随州专用汽车产业高质量发展

随州是中国专用汽车之都和湖北省新能源产业大市，年产专用汽车9.76万辆，约占全国市场份额10%。随州市产品质量监督检验所通过筹建国家专用汽车车载装置产品质量检验检测中心（湖北），有力推动随州专用汽车产业发展。通过该中心的建设，检测设备由过去的不到300万元猛增到现在的3200万元，设备台件数量达到670台套，一大批关键性设备投入使用，改变了过去“检不了，检不准”的尴尬局面；率先组织起草发布《清洗吸污车》《气瓶运输车》等6个专用汽车团体标准，为抢占行业话语权、实现本土制造奠定坚实基础。该中心的建设和完善，进一步提升了随州专用汽车产品质量，有效缩短新产品开发试验周期，减轻企业运行成本，为随州建设全国最大的专用汽车生产基地，打造具有全国引领力的专用汽车之都，挺起“汉十汽车走廊”脊梁提供有力支撑。

案例三：服务房县黄酒产业高质量发展

房县公共检验检测中心为保障县域黄酒产品质量安全，加购黄酒检验设备，培育黄酒检验人员，稳步提升黄酒检验检测能力，并瞄准黄酒产品质量安全检验需求，突出做好黄酒农残、添加剂、重金属、饮用水质、卫生微生物等检验检测，为政府部门、生产企业和消费者提供高效、安全的检验检测服务，为房县黄酒产业发展安全保驾护航。该中心累计为黄酒生产企业免费检测785份黄酒样品，为企业和专业合作社减免检测费用200余万元，帮助100余户黄酒生产小作坊办理了生产许可证。

推进小微企业质量管理体系认证提升行动。采取多线工作模式，运用质量认证手段，提高小微企业产品和服务供给质量。湖北省出台45项支持政策措施，帮扶160家中小微企业，培训1591家6658人，涉及23个行业，26家认证机构参与帮扶。

案例一：导入质量管理体系，合格率大幅提升

宜昌铂遇汽车零部件有限公司成立于2019年，主要从事汽车车轮的组装，是宜昌广汽的一级供应商。为做好质量提升工作，该公司成立了质量管理体系提升工作专项，明确各级人员及其职责。分岗位、分层次对企业相关人员进行标准培训，学习《五大核心工具》要求，将质量管理体系标准及五大核心工具简单化、通俗化，使得企业各层级人员对质量管理体系标准在企业具体工作中的应用有了进一步的理解。通过导入质量管理体系，该公司月利润同比增长2%、月产品一次合格率提升20%，带来经济效益约110万元。

案例二：通过认证手段提质量促发展

湖北奥亿鑫环保科技有限公司现有员工90人，主要产品类型有PET水果保鲜盒、鸡蛋托等吸塑包装制品PP锁鲜盒、食品密封包装盒等非直接接触类食品包装、可降解一次性快消品等包装材料。企业存在各部门管理制度对业务的流程管理不够具体，可操作性不强，与其他部门的接口部分职责不清，有时会造成工作脱节、信息沟通不顺畅、不按文件执行等现象。帮扶团队充分利用现有的管理模式，引入PDCA循环模式及风险控制思维，建立部门文件清单并指导各部门的文件编写；组织企业中层管理者讨论并确认公司质量方针、质量目标及塑料包装容器的生产流程，确定温度控制为关键过程。通过开展质量提升行动，企业质量提升效果明显，产品成型率由76%~77%上升到79%~80%，年综合效益达260余万元。

案例三：规范现场5S管理降低企业成本

湖北永安家电器材制作股份有限公司有员工约50人，主要生产各类中空板产品及压缩机外壳，已获得质量管理体系及环境管理体系认证证书。通过调研和质量诊断活动，发现企业存在现场5S管理不规范、物料浪费、人员操作效率低下、不良品统计分析需改进的问题。帮扶团队指导企业建立5S管理示范区，绘制车间平面图、标注定位物料、盘点现场物料，构建简易的不良统计记录，改变原来散乱的记录方式，解决了记录保管难、数据分析运用难的问题。在五金车间试点推行5S现场管理，实现了明确物料分区、清理无用报废物料、清晰定制定位等，生产现场物料情况一目了然，现场管理可视化，模具管控效率提高，企业物料折损率下降30%，每年可以节约物料成本18万元。

检验检测监管体系更完善

为净化检验检测市场，完善检验检测监管体系，湖北省市场监管局始终保持对认证认可、检验检测领域的强监管态势。

加强认证市场监管。推进认证从业机构“双随机、一公开”检查，2022年共检查300张认证证书；开展认证活动见证检查，各地参加现场检查认证活动1600多次，有力促进提升认证审核的质量；组织CCC认证活动检查，随机抽取20家获证组织进行检查；部署CCC免办后续监管，随机抽取14家企业开展现场检查。

“湖北工匠杯”技能大赛——湖北省检验检测职业技能大赛颁奖仪式

推进部门联合监管。该局联合湖北省公安厅、自然资源厅、生态环境厅、住建厅、水利厅，6部门共同部署检验检测领域监管工作.以食品（粮油）、机动车、常压液体危险货物罐体等社会关注度高、涉及民生的领域为重点，按照总体抽查比例不低于8%的比例，共检查检验检测机构160家。

加强市场秩序专项整治。开展湖北省碳排放核查检验检测机构排查整治，全省共排查相关机构32家；部署检验检测市场专项整治行动，检查检验检测机构598家。随州、荆门开展常压罐体检验机构的现场核查，梳理排查有关问题。2022年湖北省共查处认证检验检测案件204件，罚没579.58万元，有力净化了检验检测市场秩序。

开展能力验证活动。该局组织全省638家检验检测机构参加6个项目的能力验证活动，结果为满意的有621家，满意率为97.34%。

截至2022年底，湖北省共有检验检测机构1797家，营业收入约152.49亿元，从业人员52917人；有效认证证书99740张，同比增长12.4%，至今年2月底，有效认证证书突破10万张，涉及29455家获证组织，同比增长8.5%；共获批国家级质检中心34家、建成25家，批筹省级质检中心79家、建成56家。2022年，湖北省认证检测保持快速增长态势，行业吸引力、社会公信力和全国影响力得到跃升。

国家专用汽车车载装置产品质量检验检测中心（湖北）

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《中国质量报》