山东省临沂市兰山区打造“直播带货+信用监管”新模式

中国质量新闻网讯 近年以来，山东省临沂市兰山区市场监管局按照“一部门一改革重点”任务部署，立足服务与监管职能，全力推进直播带货信用监管改革试点工作，打造“直播带货+信用监管”新模式，实现了全区直播电商领域信用建设大提升，切实维护了消费者合法权益，进一步优化了营商环境。

一、制度先行，筑牢直播电商监管“压舱石”

一是强化顶层设计。制定实施《绿色直播间管理规范》，加强“绿色直播间”创建培育，目前正在开展第一批“绿色直播间”评选。制定发布《网络直播园区行为规范指引》《网络直播产品质量规范指引》等规范性指导文件。二是树立行业标杆。贯彻落实《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市标准化创新激励办法的通知》，鼓励兰山区各类直播电商园区、MCN 机构出台团体标准及地方标准，并申请奖励资金。三是坚持标准引领。依托兰山区标准化创新发展先行区建设工作，重点攻坚直播电商行业配套的智慧物流园区、智慧云仓标准制定，发挥标准促进传统物流与人工智能、大数据和互联网深度融合，承担全国共享经济标委会共享智慧云仓工作组落户兰山，积极争创现代物流服务标准化试点项目。

二、技术赋能，突破信用监管领域“瓶颈口”

一是数字先行，监管对象全覆盖。充分发挥线上监管平台作用，利用网络监管—慧眼服务平台，全量获取兰山区直播电商监管底数；利用大数据检测平台，在重大时间节点、重点主播进行直播过程检测，提升直播领域违法线索发现率和精准率。二是信息共享，涉企信息全归集。以市场监管部门“双随机、一公开”抽查检查、监督抽检、行政处罚、经营异常名录等信息为主体，汇集12345•临沂首发投诉举报信息以及相关部门提供的纳税、融资信用信息，多方采集政府部门、行业协会的表彰、曝光信息，实现直播带货主体信用信息全面归集。三是搭建平台，创新监管手段。推进直播电商监管平台建设，对接北京市第三方平台，提出平台功能需求，进行系统模块设定，对数据更新、分级分类、直播监测、存证固证、平台维护等进行精心策划，积极认领总局五级贯通系统反馈的网络经营主体，截至目前，共梳理确认相关经营主体4.5万。

三、分级分类，下好精准监管模式“先手棋”

一是全方位构建信用评价规则。打造“双层多重”信用评价体系。直播园区、行业协会制定针对本园区、本协会的信用评价体系，利用直播带货主体销货量、退换货率、投诉量、违规行为等数据，出具对各直播企业的基础分值；制定出台《兰山区直播电商信用评价体系》，开发指标评价打分系统，将各类主体按信用风险分为ABCD四类，实施动态更新。二是实施信用分级分类监管。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，以日常监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，建立基于不同风险等级的差异化信用监管模式。充分利用驻点式监管、“智慧市场监管局”非现场监管、分级分类监管等多种监管方式进行监管。三是完善阶梯式监管工具。针对直播带货主体不同违法倾向、违法阶段和违法程度，灵活运用普法宣传、行政指导、约谈、警告、检查执法等监管手段。坚持预防为先、重在引导，建立针对直播带货主体违法苗头性问题的提醒告诫制度。对主观恶意较大、屡罚不改、以及危害人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的违法行为，依法予以严惩。

四、协同共治，按下高效监管执法“快捷键”

一是深化部门联合。积极与区商务、文旅、农业农村、行政审批等部门进行沟通对接，起草了《兰山区直播电商跨部门综合监管改革试点实施方案》，明确部门职责清单，界定部门职责分工，推动部门综合监管；各部门加强对新业态的研究，制定对直播电商行业监管免罚、轻罚清单。二是坚持示范引领。充分发挥龙头企业作用，引领直播电商产业从粗放增长向高质量发展转变，在顺和直播产业园、新明辉供应链、顺和国家物流园区、金锣食品等企业打造直播电商信用监管示范点，鼓励企业创新运营模式，建设供应链服务凭条。通过党建引领、信用承诺、信用标签、星级信用商户授牌等方式正向引领，以点带面推动直播产业积极健康发展。三是推动多方参与。加强直播电商行业协会信用体系建设，发挥其行业自律、协同监管作用，在直播园区设立消费投诉站点，推广ODR在线调解；设立商品质量快速检验站，将监测关口前移，降低直播类产品消费投诉率；推行地方产品销售“信用标签”管理，对本地直播电商商品，通过信用标签一键连接到投诉举报平台和属地市场监管所。

（通讯员 武伟红 孔婉茹）