质量服务的“辽宁实践”——辽宁省市场监管局充分释放质量基础设施服务效能纪实

质量服务的“辽宁实践”

——辽宁省市场监管局充分释放质量基础设施服务效能纪实

2022年6月，辽宁省省长李乐成来到辽宁省市场监管局调研，面对《辽宁省实施质量强省战略工作挂图》，强调要坚持跟踪服务、长期服务、持续服务，不能把“一站式”服务变成“一次性”服务。质量基础设施“一站式”服务活动开展以来，辽宁省副省长高涛两次召开省政府业务会议，部署研究相关工作。

辽宁省市场监管局聚焦辽宁结构调整“三篇大文章”和区域发展，积极构建上下联动、横向互动的良性工作机制，“一站式”服务、助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动、“质量服务进万企”、“惠百城助万企”等活动深入推进，质量基础设施服务效能得到充分释放。

3月7日，辽宁省市场监管局举办“质量服务进万企”活动启动仪式。

高位推动凝聚强劲合力

辽宁省市场监管局先后印发《推进全省质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》《关于进一步聚焦中小企业质量提升深化质量基础设施“一站式”服务的通知》，创造性地将《质量基础设施效能与一站式服务》列入省委组织部专题培训内容，将服务开展情况纳入对各市人民政府的考核。各市也积极跟进加强组织领导，铁岭市委书记宋诚调研铁岭“一站式”服务平台，抚顺市高规格成立以分管市长为组长的工作领导小组，推进质量基础设施“一站式”服务在当地落地见效。

既加强组织领导，也拿出真金白银。辽宁省财政专项列支130余万元，盘锦市投入1000多万元，抚顺市投入1000万元，铁岭市财政、辽宁省铁岭橡胶工业研究设计院投入600万元，在经济下行压力增大的情况下，各地不断用服务支撑企业和产业发展。同时，积极在全省范围内推广铁岭市“铁橡云台”一站式服务案例。截至目前，辽宁在14个地级市及沈抚示范区，共建成250个质量基础设施“一站式”服务平台（站点），实现了“一站式”服务全覆盖，共服务经营主体5万余家（次），为企业解决技术难题1300余个，节约费用近8000万元。

试点引领形成长效机制

为了少走弯路，辽宁省市场监管局通过试点探索，形成沈阳市“1+4+7”、铁岭市“铁橡云台”等质量基础设施“一站式”服务模式。全省其他各地也结合当地资源禀赋、经济状况、发展基础等客观条件，进行了积极探索。经济体量较大的地区，多选择“1+N”的模式，“1”即全市统一建立服务网络平台，“N”即在各不同产业聚焦区（地区）设立相应服务站（点），以满足不同服务需求。产业聚集度比较高的地区，多选择“一线驻区”模式，即将服务站点和服务资源集中在产业区域内，及时准确响应企业需求。如阜新市推行“一线工作法”，强调情况在一线了解、问题在一线解决、服务在一线体现，走出经济欠发达地区开展服务的经验之路；沈抚示范区突出网格化摸底、对接式服务；抚顺市聚焦高新区石化产业建立公共创新平台，面对面提供质量技术服务。

在探索实践的基础上，该局还先后发布《一站式质量服务站建设规范》《一站式质量服务站服务规范》《质量基础设施服务专属联络员工作手册》，就相关流程和要求作出明确规范。

精准服务破解难点痛点

数字是枯燥的，但一组组数字述说着辽宁省市场监管局真心实意精准帮扶企业的实际成效。

深入开展“质量服务进万企”活动，组织编撰并迭代升级《政策工具集装箱》，帮助1万余家企业纾困解难，发放《质量服务进万企-政策工具集装箱》手册及相关资料20896份；推行企业标准“领跑者”制度，推进化肥、消毒液、大米等3个领域企业标准“领跑者”评估认定，形成“生产看领跑、消费选领跑”的氛围；组织检验检测机构开展专家问诊、中小企业帮扶、技术咨询等活动，举办以“加快检验检测发展 促进产业优化升级”为主题的检验检测机构开放日活动300余家（次）。

扎实推进质量基础设施“一站式”服务，服务经营主体超过5万家次，带动就业1万余人次。开展“计量服务中小企业行”活动，细化减免计量检定校准服务费用等8项具体纾困解难举措，为企业提供计量器具强检服务229494台件，免征计量检定费7984万元。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，现场帮扶企业904家，树立标杆企业52家，组织免费培训159次，报名参培企业达10311家次、培训人员21372人次。

优化检验检测技术服务，截至6月30日，全省228家次检验检测机构为9186户个体工商户、企业累计减免检验检测费用1714.83万元。其中74家次机构为3022户个体工商户减免检验检测费用64.78万元，154家次机构为6164家企业减免检验检测费用1650.05万元。

推动产业链供应链质量联动提升，累计帮助615家企业解决质量问题784个，组织开展建筑防水卷材、水泥、钢铁、家具、内墙涂料等行业专题培训6次；深入实施“一企一书一策”，为199家企业制作产品质量提升指导建议书。开展食品生产“千企万坊”帮扶行动，对抽检不合格的冷饮、饮料等食品生产企业开展专项帮扶。减半收取餐饮住宿企业电梯等检验检测费用，共计减免104余万元。

明确方向推动产业升级

“十四五”时期，辽宁把改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章作为构建现代产业体系、推动工业振兴、升级产业结构的主攻方向。

努力在改造升级“老字号”上做文章。通过“一站式”服务平台，各地努力从整个链条上提升制造业水平，促进制造业向智能、绿色、高端、服务方向发展。铁岭市建立“铁橡云台”服务平台，将质量链深度融于产业链，激发铁岭“老字号”橡胶产业迸发勃勃生机。依托平台，实现原材料统一采购、统一混炼、统一配送、统一供应，利用规模优势降低成本，利用技术优势提高质量，在产业链的上游建起一道保障原材料质量的“城墙”，同时解决了企业环评不达标的瓶颈问题。依靠平台，集中攻克技术难题，提高产品性能，使轴向架旁承、轴向垫使用寿命从6年80万公里提高到10年180万公里，实现了降本提质增效，在产业链的下游建起一条产品质量的“护城河”。

努力在深度开发“原字号”上求突破。通过“一站式”服务平台，各地聚焦石化等“原字号”产业链补链、延链、强链，推进“原字号”产业向产业链价值链中高端发展，加强质量基础设施协同服务。盘锦为20余家石化企业开展气相色谱、液相色谱仪等大型分析仪器的应用和日常维护培训，培训检验人员120人（次），为打造世界级石化和精细化工产业基地提供智力支持；主动掌握长连化工（盘锦）有限公司无法就近检测主要产品异丁醇的困难，及时申请检验资质，为企业节约成本；与吉林大学、大连理工大学等高校建立合作关系，与多家国际企业建立合作示范实验室，为企业创造了较好的科技咨询和技术开发服务平台。

努力在培育壮大“新字号”上谋发展。通过“一站式”服务平台，各地努力推进战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业发展。沈阳围绕服务浑南区机器人等高新技术产业主体，在浑南区建设“一站式”质量服务站，组建专家团队，提供技术攻关。了解到佛吉亚斯林达安全科技（沈阳）有限公司在车用压缩氢气塑料内胆纤维全缠绕气瓶型式试验、起草企业标准等方面存在困难后，平台协调内部资源组建研发团队，认真研究水爆、疲劳、水压、气密、缠绕固化等关键项目的相关数据，给予企业充分技术支持，确保产品性能符合有关要求，取得市场监管总局颁发的生产许可，成为国内首家70MPa 车用塑料内胆纤维全缠绕气瓶制造企业，承接包括上汽等国内90%以上的70Mpa氢能订单项目，并辐射日韩。

（稿件由乔燕强、王思明采写）

《中国质量报》