首年委托审查经营者集中案件近300件 五地试点委托经营者集中审查稳步推进

为落实党中央、国务院关于强化反垄断，深入推进公平竞争政策实施的重大决策部署，2022年8月1日，市场监管总局启动试点委托北京、上海、广东、重庆、陕西五省市市场监管部门（以下简称试点省市局）开展经营者集中反垄断审查工作。近一年来，共委托审查经营者集中案件287件，占同期申报简易案件40.7%，试点工作开局良好、稳步推进，为经济高质量发展注入新动能。

为了明确审查的标准尺度，总局加快推动修订《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，提高营业额门槛，优化申报标准；修订《经营者集中审查规定》，细化经营者集中申报、审查、调查等规定，完善执法程序。以此为基准，试点省市局发布申报指南、明确商谈要求，增强法律制度的可操作性。

总局强化案件流程动态监督，规范执法行为和执法程序，指导试点省市局不断优化委托审查机制，印发试点省市局经营者集中审查工作手册，通过组织集中培训、地方审查员跟岗学习、强化个案指导等多种方式提升地方执法人员业务水平。经努力，总局委托地方审结的案件，平均受理时间23.8天，平均审结时间18.5天，北京、上海等地从受理到审结最快11天。

在启动试点委托审查工作的同时，总局上线经营者集中反垄断审查业务系统，系统贯穿企业申报端、总局审查端和试点省市局委托端，提高申报便捷性和行政执法透明度。总局同步开发委托地方审查功能模块，总局委托流程、企业提交申报材料、试点省市局送达法律文书等环节均通过业务系统线上完成。试点省市局结合审查业务系统进一步充实智慧监管手段，并依托当地企业登记注册系统设立经营者集中预警提示功能，以弹窗等形式提示经营者集中申报。同时，试点省市局利用属地优势积极开展实地调研，深入了解市场竞争状况，及时发现可能存在问题的经营者集中，提升审查工作精准性。

在总局倡导下，试点省市局均在官网开设经营者集中专栏，充分组织开展各类宣传培训活动。上海市市场监管局举办“竞课堂”——经营者集中“国企专场”及“律所专场”讲座，陕西省市场监管局在官网增设“一图读懂”“申报必读”“申报系统”等功能，重庆市市场监管局联合河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、西藏七地召开经营者集中反垄断审查交流座谈会，广东省市场监管局联合横琴粤澳深度合作区执委会、澳门贸易投资促进局举办2023琴澳商事通企业交流峰会暨政策宣讲会，北京市、上海市、重庆市市场监管局面向企业组织系列经营者集中申报培训，增强企业反垄断合规意识。

下一步，市场监管总局将完善试点委托审查工作制度、提升审查效能，扎实推进公平竞争市场环境建设，以“法”为基，以“治”为本，以“智”赋能，以“竞”为核，用高质量经营者集中审查护航经济高质量发展。