山西太原市推行“一业一查”部门联合双随机监管模式

为企业减负不遗余力

山西太原市推行“一业一查”部门联合双随机监管模式

本报讯 （记者 秦海峰）不查容易漏掉风险隐患，查多了企业不堪其扰，如何避免多头执法和交叉重复检查？今年以来，山西省太原市推行实施“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管，以切实减轻企业负担，更大程度上避免重复检查。近日，太原市政府新闻办举行发布会，对“一业一查”具体内容和特点进行了介绍。

“放管服改革和优化营商环境的难点在于‘放开’的同时还要‘管好’。”太原市市场监管局四级调研员贾玉萍介绍，今年5月，太原市印发了《“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单》，按照“市抽县查”模式，充分运用企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实施差异化监管，实现“进一次门、查多项事”。与旧版清单相比，新设59个行业类别、新增6项抽查事项（新版清单87项抽查事项），成员单位由原来的29家调整增至35家。

市场监管领域“一业一查”部门联合双随机监管模式，是指由一个行业对应的主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管方式，对同一行业领域内涉及多个部门的监督检查事项开展一次联合检查。目的在于提高监管效能、凝聚监管合力，着力破解市场监管中存在的重复监管、多头监管和随意监管等难题。通过“进一次门、查多项事”实现监管既“无处不在”又“无事不扰”，打造“三无三可”营商环境，进一步激发经营主体活力，助力全省高质量发展。例如烟草的物流、寄递行业涉及多个监管部门，按照“一业一查”联合抽查事项清单，太原市统一由烟草部门发起对物流、寄递企业运输烟草制品情况的检查，而邮政管理、交通运输、公安部门作为配合部门，则按照各自监管职责对物流寄递企业开展相关事项的抽查检查，进而避免了重复检查。

截至6月底，太原市已开展针对影院、保安公司等行业的部门联合双随机抽查160次，抽取企业496户；市场监管部门内双随机已开展“登记事项不定向双随机抽查”“工业产品生产许可证获证企业双随机抽查”等双随机抽查61次，抽取企业5898户。

据了解，太原市还将严格按照“一业一查”清单要求，厘清监管职责和权力边界，指导各县（市、区）在涉及监管部门多、检查频次高的行业领域，制定出台本辖区“一业一查”部门联合抽查事项清单。全面实施“市抽县查”模式，坚持“谁发起、谁组织”的原则，按照抽查事项“1+X”模式要求，整合抽查事项、抽查部门、抽查方式，统一组织任务抽取，统一开展名单比对，统一实施联合检查。切实减少对企业正常生产经营活动的打扰，持续推动信用风险分类与双随机抽查相结合，确保全年系统内双随机抽查企业信用风险分类结果应用率不低于80%，部门联合抽查信用风险分类结果应用率不低于60%，并力争应用率逐年提升。

《中国质量报》