广西壮族自治区市场监管局抓好“三个突出” 推动边疆民族地区产业链高质量发展

广西壮族自治区市场监管局抓好“三个突出”

推动边疆民族地区产业链高质量发展

□ 鲁丽军 刘玉曼 庞徐昌

2021年4月，习近平总书记在广西壮族自治区视察时，要求广西“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子”。质量是强国之基、立业之本、兴企之要，按照总书记的指示，近年来，广西壮族自治区市场监管局认真贯彻落实《质量强国建设纲要》，狠抓产业链质量提升，加快构建具有边疆民族地区特色的现代产业体系，以“3个突出”推动边疆民族地区产业链高质量发展。

突出协同联动

构建产业链高质量发展新体系

建成全方位工作机制。广西出台《广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》，出台关于提升关键产业链稳定性和竞争力的35条措施，实行“一条产业链、一名自治区领导、一个工作专班、一套工作方案”，由9位自治区领导领衔，动员各方资源，全力抓好产业链精准招商、项目建设、企业服务和市场开拓等工作，实现高位推动、资源协同。广西壮族自治区市场监管局制定产业链质量提升行动方案，组织统筹广西各级市场监管部门开展产业链质量情况调研、“您点单我服务”质量帮扶、共性质量技术攻关、产品质量阶梯攀登试点、质量管理体系一体化、质量基础设施互联互通、招商攻坚及质量提升“政银企”合作、质量品牌培育、质量提升合作互助等工作，实现上下联动、政策协同，稳步推进广西产业链高质量发展。

广西市场监管部门邀请质量专家到企业开展质量技术诊断。

广西市场监管部门邀请质量专家到企业一线开展质量技术帮扶。

建立全覆盖服务平台。围绕广西15条重点产业链，打造以“自治区平台为引领、市级平台为枢纽、县级和园区平台为基础”的“1+14+N”广西质量服务新模式。至2023年6月，全区已累计建成质量服务“一站式”平台（站点）112个，实现全区70个县（市、区）和116个工业园区“双覆盖”。服务从生产领域向流通领域、从工业园区向专业市场、从企业向个体工商户延伸。各级平台夯实先进计量基础，优化多元标准供给，提升检验检测服务能力，发挥质量认证优势，有效协同知识产权、品牌建设等创新资源，激发各要素集成效应，为企业“把脉问诊”25.8万次，解决技术难题4100多个。

实现全链条服务支撑。广西加强质量服务“一站式”平台建设，与金融机构合作，以市场化赋能“一站式”平台建设，通过政银合作，推动质量服务线下线上联动发力。加大线下平台（站点）配套建设力度，会同工信、科技等部门，为产业链链上企业技术攻关、成果转化等提供服务工作。开发建设线上平台，上线中国—东盟质量服务“一站式”平台，帮助企业找检测机构、找检测设备、找技术专家、找技术标准、找法律法规、找资金。为经营主体提供计量、标准、认证、检验检测、专家咨询、质量培训、商标品牌、法律法规等质量服务，探索开展“桂质贷”服务，帮助企业将质量“软实力”转化为金融“硬资产”，为产业链质量提升提供全链条服务支撑。

突出民族特色

推动产业链质量优化新升级

精准帮扶“固链”。广西深入开展“十百千万”质量提升三年行动，围绕10个特色产业链，培育100家质量提升示范企业，组织1000名专家开展“一链一策”质量问诊和技术攻关。目前，已建成600余人的专家服务队，投入2500多万元开展重点产业链质量提升，综合运用检验检测、计量标准、知识产权、品牌认证等“工具箱”，累计服务1.8万家企业质量发展，培育诸多品牌入围中国500最具价值品牌榜。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕壮大实体经济服务高质量发展，聚焦产业链质量提升开展调研服务，组织质量专家深入全区7个市19家重点企业开展“一对一”质量帮扶、“面对面”把脉问诊、“点对点”精准指导；帮助45家企业完善质量管理体系、改进生产工艺、提升品牌竞争力；确定220家组织、16个团队、16名个人为第一批2023年自治区政府质量奖重点培育对象；指导40个组织和5名个人主动申报第五届中国质量奖，是上届申报数量的4倍。经评审共推荐14家组织和1名个人申报中国质量奖，已全部获得市场监管总局受理公示。

广西市场监管部门到预包装螺蛳粉生产企业开展产品质量检查。

质量提升“强链”。螺蛳粉是广西民族特色产品。柳州市市场监管部门聚焦螺蛳粉产业链中的堵点难点问题，瞄准产品保质期、抽检合格率以及竹笋、螺蛳、豆角、大米、木耳等螺蛳粉产业链生产要素，深入螺蛳粉产业链上中下游企业开展调研。通过对关键环节、重点产品的生产条件、工艺水平和实验室水平等进行评估，分析整理形成质量技术、质量管理、质量基础设施等螺蛳粉产业链发展问题图谱。以问题为导向，推动中国检验检疫科学研究院与柳州市质量检验检测研究中心签约共建“柳州螺蛳粉质量安全联合实验室”，着力为螺蛳粉产业链解决质量共性技术难题，扎实推动产业链质量提升。通过关键检测技术研发，推动预包装螺蛳粉保质期从最初的10天延长到6个月，抽查合格率从70%提高至97%以上，大幅度提高了产品质量水平；大力建设螺蛳粉产业链技术标准体系，基本建成涵盖基础通用与安全，原材料种养，生产与经营，营销与流通，产业园区、特色小镇、文化旅游等场景应用，品牌创造、运用、保护和管理6个子体系564项标准的产业链标准体系，推动“小米粉”做成大产业。2022年，螺蛳粉全产业链销售收入达到600.71亿元，同比增长19.75%，出口提升80%，带动就业30多万人，远销美国、加拿大等20多个国家和地区，成为全球网红产品。柳州市获2021年度国务院“推进质量强国建设工作成效突出地方”督查激励。“2023年中国品牌价值信息”显示，“柳州螺蛳粉”品牌价值由2022年的100.64亿元提高到目前的110.22亿元，排名由第31位提升至第29位。

技术支撑“固链”。六堡茶是广西特产，素以汤色红、浓，口味陈、醇著称，但在发展中长期存在工艺缺乏标准、技术支撑不足、产业品牌不强等问题。梧州市市场监管部门以产业链思维破解六堡茶质量提升难题，以六堡茶产业质量服务“一站式”平台为载体，打造1个总站、11个分站、N项服务的“1+11+N”服务模式，统筹计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等技术要素资源，深入茶园、茶企、茶师、茶市、茶城提供服务，支撑六堡茶产业高质量发展。目前，共创建自治区级六堡茶标准化示范区5个，发布六堡茶相关标准41项，基本涵盖六堡茶茶树育苗、栽培管理、茶叶采摘、茶叶加工、包装贮运、冲泡品饮、斗茶规范等产业链各环节，《六堡茶斗茶规范》为全国首创。梧州市筹建国家黑茶（六堡茶）产品质量检验检测中心，目前已实现六堡茶产品、六堡茶包装、茶园土壤等全项检测能力，产业链检测能力覆盖率超过90%，量值传递溯源体系覆盖率超85%。该局以梧州六堡茶国家地理标志产品保护示范区建设为契机，帮助支持经营主体创商标塑品牌，大力培育“三鹤牌”等商标争创驰名商标，推动“梧州六堡茶”区域公用品牌价值达到44.03亿元，居全国黑茶第3位，助力六堡茶由“小叶子”成为综合年产值160亿元的大产业。

产研结合“延链”。百色铝产业是广西千亿元支柱产业之一。百色市市场监管部门紧扣产业绿色发展及精深加工，打好标准、知识产权、计量和认证检测技术等质量提升“组合拳”，注重产学研用结合，推动铝产业链绿色转型升级。该市组建铝产业科技创新联合体，鼓励规上铝工业企业建立技术研发机构，争创国家级、自治区级重点实验室和技术研发中心，《精铝制备技术研究及其应用》《高纯铝及高附加值产品生产技术研究与产业化应用》等科研项目有效解决了原铝单槽日产量低、生产成本高的问题，低品位铝土矿选矿技术、铝轮毂熔体处理关键工艺等取得突破，有效增强企业核心竞争力。百色市加大铝产品低碳产品认证力度，2022年新增低碳认证证书16张，总数达26张，推动链上企业走绿色发展道路；指导铝产业链构建“绿铝”认证评价体系标准，组建广西铝产品标准化技术委员会，制定铝产业国家标准4个、行业标准5个、广西地方标准4个，铝土矿利用率、固废综合循环利用率低等问题得到有效解决。建设国家铝产品质量监督检验中心，为企业提供检验检测和综合技术攻关服务，不断提升铝产业精深加工能力和综合竞争力，促进铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工—再生铝—配套产业的全产业链条形成，推动铝产业链产值同比增长13.4%，产业链向航空航天装备等高端领域延伸。

突出开放合作

形成产业链参与市场竞争新优势

加强产业链交流合作。广西抢抓“一带一路”、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）实施机遇，在计量、标准、检验检测认证和质量人才培养等方面，与新加坡、柬埔寨、越南等8个东盟国家建立质量交流机制。发挥广西面向东盟开放合作的前沿和窗口作用，创新打造“中国—东盟标准云平台”及“RCEP标准云平台”，提供标准题录数据7.5万项，不断强化标准化信息资源对接RCEP实施的支撑作用，满足广西乃至国内进出口企业对RCEP其他成员国标准信息的需求，稳步扩大规则、标准等制度型开放。加快建设面向东盟的国家级标准化合作交流中心和检验检测认证高技术服务集聚区等国际合作平台，用好中国—东盟国际标准化论坛，通过全面推进标准兼容、深化成果共享、加强人才培养、拓宽合作渠道等工作，打通企业需求与服务内容互联互通、供需合作，实现服务资源协同化，促进产业链、供应链质量基础设施互联互通，发挥以质量基础设施为“连接器”的产业聚合效应，实现产业链质量协同发展。

建设中国—东盟质量服务“一站式”平台，为产业链高质量发展提供全链条服务支撑。

打造产业链高端品牌。广西大力开展重点产业链产品高端品质认证，深化与香港标准及检定中心（STC）的合作，共同建设运营香港优质“正”印认证、香港绿色标志认证、香港安全标志认证等一系列国际实验室，实现了桂港两地检验检测数据和结果互认。帮扶广西产品对标国际先进，进入粤港澳大湾区和RCEP国家，实现优质优价，累计帮扶广西613家企业的676款产品获得香港高端认证，通过香港渠道销往30多个国家和地区，不断提升广西产业链国内国际贸易竞争力。强化“圳品”认证的推广帮扶，与承担深圳“圳品”认定的深圳标准院建立沟通机制，精准对接深圳、大湾区市场，充分发挥深圳“圳品”认证在打通东西部供应链和产业链渠道上的作用。目前，累计已有156款广西特色农产品或基地获得深圳“圳品”认定证书并获授权贴标，助推更多广西优质农产品取得进入粤港澳大湾区的产品质量“通行证”。

推动产业链面向国际。围绕广西面向东盟的新兴产业集群，积极培育和服务生物医药、新能源汽车电动车等产业链。牵头开展生物医药产业链招商，融合运用知识产权大数据招商。2023年上半年，广西市场监管部门直接推动到位资金11.32亿元，服务全区到位资金106.9亿元，引进“4类500强”投资项目4个，专精特新“小巨人”企业5家，有效为广西生物医药产业链核心环节关键位置补短板、锻长板。服务以比亚迪等为代表的新能源汽车“链主”企业，贝特瑞等一大批龙头企业和产业链上下游企业落地，支持企业通过“一企两国两厂”的模式推进产业链供应链分工互补，加快广西辐射东盟、蓬勃发展的特色产业形成。

抓产业必须抓质量、抓行业必须抓质量、抓市场必须抓质量。下一步，广西将继续深入实施质量强桂战略，围绕产业链质量提升，大力开展“十百千万”质量提升行动，不断激发企业质量创新动力，为全区经济社会高质量发展增添新动能，为促进民族团结，推动边疆民族地区高质量发展凝聚更强劲的动力。

《中国质量报》