坚持1234工作法 推动云南市场监管事业高质量发展

中国质量新闻网讯 云南省市场监管局以开展主题教育为契机，锚定“3815”战略发展目标要求，深入推进作风革命效能革命，牢固树立“十种鲜明导向”，大力加强行风建设，坚持“一个大市场目标、两大纲要任务、三种监管手段、四条安全底线”1234工作法，奋勇争先、力争上游，努力推动市场监管各项工作取得新突破、跃上新台阶，向群众交出满意答卷。

全力聚焦“一个大市场目标”

积极优化营商环境激发经营主体活力

改革提速，市场活跃度持续提升。推行“证照分离”，惠企面达54.8%，有效破解“照后减证”“准入不准营”难题；固化“一照多址”“一址多照”“告知承诺”，进一步释放住所资源。企业开办时间压缩至1个工作日以内，企业开办全程网办率达90.7%，电子营业执照、电子印章和电子发票同步发放领取。上线“个体工商户开办掌上一窗通”和“个转企”办理服务专区，不断优化个体工商户市场准入渠道。简易注销公示时间由45天压缩至20天，经营主体更加“进退自如”。

助企纾困，市场信心有效提振。深入开展“四万三进两个紧密结合”“个体工商户服务月”等活动，对具有代表性的5万余户经营主体开展“面对面”直通服务，帮助解决困难问题9700余个。深入开展“政银合作”，搭建“银企”服务直通桥，促进金融资源精准对接，2022年以来帮助中小微经营主体获得贷款2556亿元。

增量提质，经营主体蓬勃发展。2023年3月3日，云南省市场经营主体总量突破500万户大关。2023年6月底，全省经营主体总量达到542.41万户、同比增长21.59%。经营主体退出新设比持续保持在低位，今年上半年退出新设比为26:100。

认真落实“两大纲要任务”

增强产业发展动能夯实高质量发展基础

全面推进质量强省建设，积极服务和融入新发展格局。推动出台深化质量提升三年行动方案，成立全国首个生物多样性标准化技术委员会，发布全国首个食品安全智慧化监管地方标准、生态茶生产地方标准。主导或参与制（修）订国家标准1588项、行业标准1995项，发布云南省地方标准3229项，开展标准化试点示范建设项目552个。推动构建碳达峰碳中和标准计量体系，加快推进国家绿色能源（水电）产业计量测试中心建设。建成122个质量基础设施“一站式”服务平台（站点），有机产品、低碳产品认证证书数名列全国前列。

全面推进知识产权强省建设，不断激发创新创造活力。商标业务受理窗口全覆盖所有州、市和自贸区，设立海外知识产权纠纷应对指导中心云南分中心，3家单位被确定为首批国家级专利导航服务基地。推进牟定腐乳和保山小粒咖啡国家地理标志产品保护示范区建设，加强知识产权优势示范企业和专精特新“小巨人”企业培育。专利电子申请率达99%，专利授权量为1.43万件，发明专利有效量达2.4万件，商标有效量达64.26万件，地理标志商标量达347件。每万人口高价值发明专利拥有量达1.6件，提前完成“十四五”目标。

综合运用“三种监管手段”

提升监管执法效能维护公平竞争市场秩序

一体推进法治监管、信用监管、智慧监管，凝聚监管合力。2023年，《云南省食品安全条例》纳入云南省立法计划，修订完善云南省市场监管行政处罚自由裁量适用规则及基准，制定出台《云南省市场监督管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》。深入推进“双随机、一公开”监管，加强涉企信息统一归集公示共享，实施企业信用风险分类管理，实施10项措施推进包容审慎信用监管，2023年企业年报公示率为85.85%。数字赋能市场监管，不断优化完善全省市场监管数据驾驶舱和经营主体培育监测平台，建成全省食品安全追溯平台“云智溯”和面向南亚东南亚认证检验检测服务平台，健全省中药全产业链追溯协同平台实现中药材全链条追溯。

树牢监管为民理念，提高执法效能。持续推进“打假护牌”“铁拳”“双打”“网剑”“黑心棉”、反不正当竞争专项执法、民生领域反垄断执法、打击防范传销等行动，开展机动车停放、殡葬业、教育、医疗服务等领域价格专项检查和集贸市场、加油机计量专项监督检查，加强重点领域违法广告整治。综合运用监测、约谈、行政指导等方式，强化平台主体责任落实。引导14315个商家承诺“诚信经营 放心消费”、4951家实体店参与“线下购物七日无理由退货”承诺活动。2023年上半年，共查办案件1.03万件，受理投诉举报11.43万件，为消费者挽回经济损失5368.5万元。

坚决守牢“四条安全底线”

提升保安全精准度筑牢品质生活防线

落实“四个最严”要求，强化食品安全监管。全省9.83万名党政领导干部全覆盖包保72.16万户食品生产经营主体，全面落实食品安全主体责任。持续推进“食安心”、制止餐饮浪费和重点领域食品安全专项整治行动，完成食品抽检6.06万批次，查办食品案件2532件。开展米线等产品质量安全三年提升行动，加强进口冷链食品、农村食品整治、散装白酒监管，全链条开展“长江禁捕 打非断链”专项行动。

开展“药剑”和药品安全巩固提升行动，保障人民群众用药安全。持续实施药品安全风险研判、预警、应策、推动和问效五项制度，严查严管严控药品全过程全链条全环节安全隐患，实现药品安全闭环管控。上半年，查办“两品一械”案件1368件，同比增长46.62%，移送司法机关案件99件。积极推进生物制品批签发能力建设，2个疫苗获得批签发授权。

持续推进重要工业产品质量安全、特种设备安全监管，全省市场监管领域未发生重特大安全事故。开展生产许可证发证危险化学品及其包装物、电线电缆、燃气具（灶、管、阀）、烟花爆竹、电动自行车及其电池、钢筋、水泥、化肥、成品油产品质量安全隐患排查，压实工业产品生产和销售单位落实质量安全主体责任。深化重点领域、重点环节风险隐患排查整治，对锅炉、气瓶、城镇燃气相关特种设备、场（厂）内机动车辆、涉旅、公共聚集场所特种设备开展隐患排查整治，加强事前预防和危机处置，全力清除特种设备重大隐患。组织开展应急演练，进一步提高企业和政府部门协同应急处置特种设备事故能力。

（供稿：云南省市场监管局）