湖北安陆市着力打造食品小作坊样板

统一规划 统一建设 集中监管

湖北安陆市着力打造食品小作坊样板

□ 周梦军

近年来，湖北省安陆市市场监管局将食品生产加工小作坊作为食品安全监管的重点，坚持整顿规范一批、打击取缔一批、提升改造一批的总体思路，探索实施“一坊一档”、风险分级、专常结合、升级升质、集中加工5项措施，实行食品生产加工小作坊统一规划、统一建设、集中监管的区域监管新模式，着力打造高标准食品加工小作坊，提升食品安全保障水平。

一个区域，探索小作坊源头管理。安陆市市场监管局以保障食品安全为底线，因地制宜、统筹规划、合理布局，探索建成具有安陆特色的食品生产加工小作坊集中加工区。安陆市通过城区食品生产加工小作坊迁驻，从源头上杜绝食品生产加工小作坊环境卫生差、从业人员食品安全意识淡薄、无证生产经营、质量管理不规范等问题，促进食品生产加工小作坊转型升级和健康发展。

两项帮扶，推进小作坊集聚发展。安陆市政府出资购买建筑面积3600平方米、可容纳40—45家食品生产加工小作坊入驻的商铺作为集中加工区，并按照《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》进行建设装修，同时，设有食品安全快检室、食品安全AI监控探头等，开通专门的公交路线和站点。

安陆市政府还设立食品生产加工小作坊集中加工区专项扶持资金，对符合条件的入驻食品生产加工小作坊业主通过以奖代补等方式给予扶持。对前10名迁驻的小作坊业主给予奖补；对迁驻的小作坊减免前两年场地租金，第3年享受场地租金减半的优惠；为入驻的食品生产加工小作坊免费制作统一招牌、信息公示牌、管理制度等，发放统一的食品生产加工小作坊记录台账。

三个重点，助力小作坊监管制度化。安陆市市场监管局多次组织基层市场监管部门对辖区内小作坊摸底排查，形成“一坊一档”监管档案；同时采取对食品经营单位、集贸市场进货查验等倒查追溯方式，追溯源头生产小作坊，动态补充“一坊一档”监管档案。目前，该市已为136家食品生产加工小作坊建档，其中白酒小作坊44家、米面制品小作坊32家、豆制品小作坊23家、其他小作坊37家。

该局将小作坊纳入食品生产监管重点工作，按照风险分级确定监管频次，督促食品生产加工小作坊做到信息公示规范、管理制度规范、加工环境规范、过程控制规范和生产记录规范，建立健全人员培训管理、员工健康体检、原材料进货查验、生产过程控制、设施设备清洗消毒和维修保养、产品出厂检验、问题食品召回以及食品安全自查8项管理制度，要求监管人员在检查中充分运用“鄂食安”监管平台并填写《安陆市食品生产加工小作坊监督检查记录表》，做到监管有痕迹。近3年，该局连续开展小作坊专项整治工作，严厉打击食品小作坊“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质）、生产假冒伪劣和环境卫生条件差等违法行为，先后取缔“黑作坊”3家。

该局在年度监督抽检计划中明确，小作坊监督抽查全年不低于200批次并实现全覆盖。对重点产品和重点监管的小作坊增加抽检频次，节日、重大活动期间加大对小作坊抽检力度，对抽检问题突出食品小作坊实施专项抽检，对小作坊检查发现的质量问题实行执法抽检。对监督抽检不合格食品小作坊，坚决依法立案查处，并公布抽检信息和处置情况。

四个示范，助推小作坊做大做强。安陆市市场监管局在粮食加工品、白酒、豆制品和植物油食品加工4个领域各选取1家小作坊，帮扶指导其建成示范点；召开食品生产加工小作坊示范创建会议，组织监管人员和小作坊业主现场观摩学习，发挥示范点示范引领作用，以点带面，推进小作坊提档升级。

该局组织开展米粉、白酒和卤肉制品小作坊提升活动，全市米粉小作坊生产条件全面提升，白酒小作坊超范围使用食品添加剂和采用食用酒精勾兑的行为基本杜绝，卤肉制品小作坊以次充好、以假乱真的行为有效遏制，另有两家食品生产加工小作坊提升为食品生产企业。

安陆市建设食品生产加工小作坊集中加工区，由政府部门统一规划、统一标准、统一建设、统一入区生产经营，逐步实现集中区统一采购、统一检验、统一配送、统一标识、统一追溯的闭环管理，切实发挥集聚效应，促进食品生产小作坊高质量发展。

另外，安陆市开展“一镇（乡、街道）一品”示范创建活动，通过食品生产加工小作坊规范达标，培育富有安陆特色的食品小作坊品牌，深入挖掘其中蕴含的饮食文化、传统技艺等非物质文化内涵。在属地乡镇党委政府的支持下，将烟店白酒、开发区粉面制品、南城蔬菜制品、雷公茶叶、赵棚豆制品等培育为“一镇（乡、街道）一品”。

《中国质量报》