辽宁朝阳市探索治理加油站计量作弊乱象新模式

办案“三步”法 监管一张网

辽宁朝阳市探索治理加油站计量作弊乱象新模式

□ 乔燕强 李 宁

为治理加油站计量作弊乱象，辽宁省朝阳市市场监管局打造了一支铲除加油站“油老鼠”的“轻骑兵”。2017年以来，这支队伍查办加油机违法案件19件，没收不合格加油机56台，罚款总计400多万元，并指导和协助多地市场监管部门查处同类案件。因打击加油机作弊工作成绩突出，该局1名执法人员获“全国市场监管系统先进个人”称号。

通过多年专项整治，朝阳市加油站在用加油枪检定合格率达到100%。2021年，辽宁省市场监管局在朝阳市召开全省市场监管系统计量监管执法现场培训会，推广朝阳市市场监管局计量监管执法工作经验。

加油机作弊“魔高一尺”

2017年以来，不断有市民反映，朝阳市一些加油站存在计量作弊行为，朝阳市市场监管局通过监督检查发现情况属实，而且不法经营者作弊手段既“高超”又隐蔽，甚至形成专业加油机作弊产业链。

加油机作弊方式并不是简单的改变计量器具中流量计的行程，而是通过后台电脑控制，不仅可以操控偷油量，还可以一键关闭作弊程序，增加了执法人员监督检查难度。执法人员发现，有的加油站甚至让女性员工在卫生间操作电脑，或以给孩子喂奶为借口打掩护，阻挠监管执法。同时，一些不法经营者相互勾连串通，采取短期租赁方式从事违法活动，频繁更换作案地点，以此来逃避处罚。

加油站作弊现象时有发生，严重侵害了消费者合法权益，严打加油作弊行为势在必行。

“三步”办案法“道高一丈”

为治理加油站计量作弊乱象，朝阳市市场监管局计量执法人员从源头发力，多次到加油机生产企业学习相关技术原理，反复拆解加油机主板，终于搞清了不法加油站计量作弊的伎俩：更换加油机计控主板及计量芯片，利用电脑启动违法安装的计量程序，从而人为操控加油量。

根据加油站“高科技”作弊特点及执法办案实际，朝阳市市场监管局创造性推出“三步”办案法。

第一步是做好“四个控制”。加强人员组织调配，确保第一时间控制后台电脑、电源、加油机、工作人员，防止违法人员通过后台电脑、加油机面板、手机等遥控操作加油机复位，确保加油机处于初始作弊状态。第二步是现场检定。计量检定人员对加油机逐台依次进行检定，发现超差现象，即出具《检定结果通知书》，固定证据；通过后台电脑操作进行作弊的，复现作弊情景；初步核对加油机主板和相关芯片是否经过改动。第三步是抽样鉴定。将抽样的加油机计控主板委托专业机构进行鉴定，给出详细的鉴定结论。

“三步”办案法通过取证手段创新、取证过程调整再造，有效破解了现场检查难、取证难等问题，提高了办案效率。

监管新模式织就“天罗地网”

在严查个案的基础上，朝阳市市场监管局及时总结经验，进一步创新建立“一横一纵一张网”的加油机计量监管模式。“一横”是指由计量行政部门牵头掌握全市加油站动态信息，计量检定机构负责将在日常检定中发现的问题及时报告给计量行政部门并提供现场检定技术支撑，朝阳市市场监管局执法部门及时跟进执法办案。“一纵”是指市、县（区）市场监管局和基层市场监管所联动开展监管执法。通过横纵协调、相互支撑，形成一张网监管，实现不同层级、不同部门间的信息共享、无缝对接，强化协同联动，确保全市加油机计量监管执法全覆盖。

“上级部门的指导、当地党委政府的支持，是做好计量工作的有力保障；严于监管、勇于创新是做好计量工作的重要推手；部门联动、群众监督是做好计量工作的必要条件。”朝阳市市场监管局有关负责人表示，市场监管部门将继续发挥职能作用，不断创新计量监管执法手段，为维护诚实守信的计量环境作出更大贡献。

《中国质量报》