四川省中江县市场监管局：柔性执法有“温度” 包容审慎有“尺度”

中国质量新闻网讯（刘黄玲）四川省德阳市中江县市场监督管理局以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，不断释放行政执法的温度善意，着力为经营主体营造宽松和谐的法治化营商环境。

以“教惩结合”为根本，柔性执法有温度。在监管过程中，发现较普遍的违法行为时，实行“教育为主、苗头预警、轻微告诫、过罚相当、重在纠正”的原则，及时采取行政指导、行政约谈、行政告诫等柔性执法手段和分行业分领域开展法律宣传等措施。今年以来，该局召开药械保供政策宣讲会暨行政告诫会10次；行政约谈相关食品生产经营单位16家次；行政约谈肥料系列案件、网吧系列案件等行业乱象经营主体共计26家，通过以案释法，提高经营者法律意识和合法合规经营自觉。

以“五张清单”为准绳，精准执法有突破。梳理编制中江县市场监管领域不予处罚、免于处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五清单”。“五张清单”即免予处罚事项清单、不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从重处罚事项清单，旨在进一步量化和细化行政执法自由裁量标准，规范执法行为，明确权力运行边界，避免一刀切式执法。今年以来，该局办理行政处罚案件共计369件，其中不予处罚案件44件、警告案件17件、减轻处罚案件31件、从轻处罚案件155件，柔性执法占比达66.93%。

以“自身过硬”为内驱，规范执法有保障。结合执法实践和典型案例开展行政执法人员教育学习培训，提升了执法人员业务能力，确保依照法定的权限和程序执法。强化重大行政处罚案件及减轻案件的集体审批制度，以及做好一般行政处罚案件的审批，组织案卷评查，严控执法“安全阀”和“红线”，把握好行政处罚尺度，杜绝简单粗暴、机械生硬执法。截至目前，共开展执法人员教育培训10次，组织案卷评查1次。

下一步，中江县市场监管局将继续坚持“软+硬”“柔+刚”“宽+严”的监管方式，端正执法理念，规范执法行为，改进执法方式，让执法有温度处罚有尺度，推动经营主体持续健康发展。