聚力质量安全铸根基 赋能绿色发展新跨越——河池市贯彻落实《质量强国建设纲要》纪实

聚力质量安全铸根基 赋能绿色发展新跨越

——河池市贯彻落实《质量强国建设纲要》纪实

□ 鲁丽军 陆庆学 韩 萍

“如今广西成歌海，都是三姐亲口传”。河池市是传说中壮族歌仙刘三姐的家乡，地处广西西北部、云贵高原南麓，是西部陆海新通道重要节点城市。同时，河池市还是革命老区和少数民族地区，素有世界长寿之乡、世界铜鼓之乡、中国有色金属之乡、著名水电之乡、中国丝绸新都的美称。

河池市召开全市质量强市工作电视电话会议。

河池市委党校开展《质量强国建设纲要》专题宣讲。

近年来，河池市以实施“六新河池”建设、建设绿色发展先行试验区、河池粤桂协作发展先行示范区为契机，坚持质量第一、效益优先的发展理念，深入贯彻落实《质量强国建设纲要》，加快实施质量强市战略，铸牢质量安全底线，推动绿色低碳发展，全市产品、工程、服务、人居、产业五大质量水平稳歩提升，先后有12家企业获河池市市长质量奖，广西丹泉酒业有限公司获第6届广西壮族自治区主席质量奖提名奖。

双向发力

工业产品质量稳中向好

产品质量是工业的命脉和根基。河池市认真贯彻习近平总书记关于“牢牢把握高质量发展这个首要任务”的指示精神，以《质量强国建设纲要》《产品质量法》为基本遵循，监管与服务一体推进、质量与安全双向发力，推动全市工业产品质量安全形势稳中向好。

市场监管执法人员深入工业生产车间进行检查。

《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（以下简称“两个《规定》”）施行以来，该局以贯彻落实两个《规定》为引领，压实企业质量安全主体责任。通过召开宣贯培训会、座谈会，对相关条款进行详细解读，帮助企业第一时间准确把握两个《规定》的内在逻辑和重点要求，确保新规落地见效，共开展宣贯21场次，发放宣传册千余份。扎实开展燃气器具、危险化学品等18种重点工业产品生产销售单位安全隐患排查治理专项行动，先后查办案件93起，案值达200多万元，其中燃气灶具案23起，查扣不合格燃气器具1492台。联合公安部门查办深圳市鸿耀源润滑油有限公司销售侵犯长城注册商标专用权润滑油案，抓获犯罪嫌疑人8名，查获假冒润滑油30桶（3000余升）及其他涉案物品，涉案金额超8000万元。联合商务等部门开展成品油相关专项行动7次，排查清除非法加油窝点9家，没收非法成品油21.08吨。提升检测能力，投入481.5万元，更新完善纤检所检测设备。全市落实工业产品抽检经费30万元，市、县（区）工业产品含锡、铅、锑等有色金属品种抽检实现全部覆盖。

三抓三促

包装饮用水产业提质增效

河池市发挥“山青水秀生态美”优势，以巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县等地优质水资源为依托，通过“三抓三促”，扶持培育健康饮用水产业，成为全市工业经济增长的新亮点。

“罗城山泉”高铁品牌专列启动（图片来自《河池日报》）。

一是抓空间布局，促产业聚集。该市充分利用天然矿泉水和山泉水优质资源和长寿品牌优势，重点集聚发展天然饮用山泉水和矿泉水产业，以巴马丽琅、巴马铂泉等龙头企业为代表，带动西部东巴凤等地发展矿泉水产业，以九千万、木论思泉等企业为引领，带动东部罗城、环江两地发展山泉水产业。截至目前，全市登记在册的包装饮用水企业有52家，其中规上企业13家，占广西壮族自治区总数的56%，规上企业设计产能786万吨，全市两个饮用水产业核心聚集区已具雏形。

二是抓项目建设，促工艺提升。该市坚持“项目为王”，把包装饮用水产业项目列入广西“双百双新”、千企技改、重大优质工业项目等统筹推进。广西中源山泉有限公司年产30万吨高端天然饮用泉水项目已列入广西“千企技改”项目。广西罗城九千万水业有限公司年产30万吨高质量健康饮用山泉水生产研究基地项目开工建设。巴马百年食品饮料有限公司二厂扩能技改、广西环江喀斯特山泉水有限责任公司年产30万吨天然山泉水项目正在启动。通过抓项目建设，不断提升生产工艺水平，夯实质量基础，提高市场竞争力。

三是抓产业创新，促成果转化。该市坚持包装饮用水产业“创新为要”，促进科技成果转化应用。组建巴马矿泉水研究院，严格内控标准，为包装饮用水行业发展提供技术支撑。支持企业开展创新研究，改进技术和经营，激发企业活力；4家企业获得国家级和广西区级专精特新、绿色工厂、高新技术企业称号。同时，在发展传统山泉水、矿泉水的基础上，结合市场需求，推动产业创新，研制打造节气水、母婴用水、烹饪水等产品，提升包装饮用水产品品质。

2022年，河池市规上包装饮用水产业完成产值10亿元，同比增长30.48%。九千万、巴马丽琅、巴马统一、巴马活泉等优质包装饮用水产品销售范围实现国内市场全覆盖，成为河池市一张靓丽的名片。

着眼全球

千亿茧丝绸产业焕发新生机

河池市被誉为“中国丝绸新都”。桑蚕规模连续16年稳居全国设区市首位，已发展成为全国最大产茧市、广西最大桑蚕茧丝生产基地，形成“世界蚕茧看中国，中国蚕茧看广西，广西蚕茧看河池”的发展格局。近几来，该市紧紧围绕“千亿丝绸产业”目标，持续优化纤维检验检测服务，推动茧丝绸产业提质增效。今年上半年，干茧公检完成3981.7吨，同比增长58.55%，全国排名第一；生丝公检完成86.3吨（142批），同比增长105.48%，全国排名第二，产生产值约6.5亿元。

拓宽资金筹措渠道，强化茧丝检测能力。该市立足优质茧丝生产基地，拓宽资金渠道，筹集专项资金，推动茧丝纤维检验检测配套设施升级改造，逐步实现茧丝检测智能化，提升检测水平。截至目前，已更新补齐设备22套，恒温恒湿实验室面积增长约41%，茧丝日检验能力增长100%，年公检能力预计可达1.5万吨以上。

搭建检验服务平台，推动跨域业务开展。河池市市场监管部门与广西大宗茧丝国际交易中心有限公司共建生丝公证检验合作室，为河池缫丝企业搭建生丝网上交易服务平台，推动生丝“公检计价”“按质论价”交易模式，促进河池茧丝交易市场健康发展。截至目前，河池市生丝抽样检验业务范围已覆盖四川、云南等多家茧丝绸企业，并为北京故宫古琴修复项目提供生丝生产制作和检测服务。同时，强化科研项目赋能，加强产业人才储备，先后与广西区域内外“桂蚕八号蚕种研发推广”“人工饲料养蚕技术研发”等多个科研项目开展合作，建立茧丝公证检测信息系统，为蚕种推广、新技术研发成果提供质量检测数据，从生产源头监控蚕茧、生丝生产质量，逐步提高茧丝产品质量等级，生丝产品质量平均等级从4A35提升到4A54。与广西商贸高级技工学校签订合作协议，开展缫丝工职业技能培训，培养产业技术人才3000多人，可以满足20多家茧丝绸企业近2000多个技术岗位需求。

锚定高端

做好绿色低碳产业大文章

绿水青山就是金山银山。河池市以广西绿色先行试验区建设为支点，充分发挥质量认证及检验检测的支撑作用，聚焦节能低碳认证、有机认证、高端品质认证，做好“绿色”大文章，引导产业绿色转型，助力绿色先行试验区建设。目前，该市低碳认证证书总数在全国排名第20位，有机产品和绿色食品认证证书均排名广西第6位。

聚焦低碳认证，推动绿色工业发展。该市着眼辖区内水泥、混凝土、人造板、建筑玻璃等行业，从中筛选出23家具有区域优势的品牌企业作为绿色低碳产品认证培育对象，通过为企业搭建质量基础设施“一站式”平台实行精准帮扶，为企业开展安全、能效、低碳、环境等验证评估及认证评价。宜州德鑫和都安鱼峰、罗城鑫华源等3家预拌混凝土企业获得绿色建材认证；2023年全市质量认证证书增长率达13.74%，位列广西第4位。

聚焦有机认证，发展绿色生态农业。河池市24家企业通过中国有机产品认证，获认证证书45张，96家企业的122个产品获绿色食品认证，41家企业获得41张食品安全管理体系认证证书，获得认证的产品涵盖茶叶、山茶油、稻谷、食用菌、香猪等170多个产品。

聚焦高端品质认证，促进绿色产品消费。结合河池市的生态优势，以高端品质认证为引擎，大力发展有机茶、富硒大米、优质茶油、绿色果蔬等优势特色产品，打造顶级生态食品品牌和供粤港澳绿色产品。都安县嘉豪牛肉、野生毛葡萄酒，巴马、环江、罗城等县优质天然泉水，南丹县富硒大米、丹泉酒等特色产品累计获香港优质“正”印认证证书51张、香港绿色标志认证证书2张、“广西优质”认证证书2张，为河池绿色产业走向粤港澳大湾区和国内高端消费市场铺垫了品牌基础。

高位推进

打造少数民族区域食安新典范

河池市是少数民族聚居地，区域内有壮、汉、瑶、苗、仫佬、毛南、侗、水8个世代居住的民族，少数民族人口占总人口的85.3%。多年来，该市把食品安全示范创建作为改善民生、提升城市品质、推动经济社会发展的重要抓手，着力解决食品安全突出问题。2022年，河池市本级（金城江区、宜州区）获评为广西食品安全示范城市，南丹县获评为第一批广西食品安全示范县（市）。2023年，环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县获评第二批广西食品安全示范县（市）。在广西所有设区市中，河池市获“食品安全示范县（市）”称号的少数民族自治县最多，打造出河池少数民族创建食安示范县的新典范。

市场监管部门为少数民族地区企业解决计量技术难点堵点问题。

民以食为天，食以安为先。该市大力推进食品安全示范创建工作，高规格成立了由市长任组长、副市长任副组长的全市创建食品安全示范城市工作领导小组，落实落细《河池市创建自治区食品安全城市试点工作方案》。启动“四级联创”，即市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区），同步推进，形成11个县区全民全域全程创建工作“一盘棋”整体推动格局；在全市聘请2170名食品安全协管员，27638名村屯食品药品安全信息员。落实食品安全“两个责任”，推动全市18414家食品企业实现包保全覆盖，促进全市食品行业发展稳定向好；持续开展学校食品安全守护行动，推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”常态化应用，利用智慧系统开展线上巡查130家次，有效督促学校落实食品安全主体责任；开展制止餐饮浪费专项行动，检查餐饮单位1743家，发现餐饮浪费问题53个，责令改正46家，立案查处45起。重拳出击，开展专项整治，针对食品安全重点、难点和薄弱环节，开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，检查食用农产品生产主体3140家次，定量检测11个重点品种775批次，食品监督抽检4153批次；开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，累计检查食品生产经营单位15075户，实现全市食品生产经营主体检查全覆盖，发现风险隐患问题867个。加强行刑衔接，重拳严治违法案件，率先在广西成立由公安、检察院、法院、市场监管等16个部门组成的市级打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组，通过联查联办，专攻专破，大力实施打击食品安全犯罪行动。近年来，先后查处食品安全违法案件3279件，案值1000多万元，遏制了食品违法行为，确保全市各族群众“舌尖上的安全”。

夯基固本

质量基础设施赋能高质量发展

计量是高质量发展的战略基础。河池市市场监管部门在市、县（区）两级同步集中力量抓计量基础和能力建设，出台计量工作补短板、强弱项具体措施，积极向上级部门汇报，多方筹措资金，推动全市计量能力建设整体实现“跨越式”提升。同时积极发挥计量技术优势，组织计量技术服务队、专家组等深入河池大任产业园、南丹工业园、天龙泉酒业、南方有限公司等各类园区、企业开展“计量服务中小企业行”活动，努力为企业纾困解难。3年来，帮扶各类中小企业5000余家，帮助企业解决计量技术问题850个，开展计量培训1000人次，减免计量检定校准费用超1200万元。

标准是国民经济和社会发展的重要技术基础。河池市着眼于满足经济社会发展的标准需求，大力推动标准制修订，立足茧丝绸产业，鼓励引导龙头企业参与制修订《桑蚕鲜茧分级（茧层量法）》等2项国家标准、《绿色设计产品评价技术规范丝绸（蚕丝）制品》等5项团体和企业标准，先后获得11项授权专利、1项国家纺织科技奖二等奖、1项广西科技进步一等奖、2项广西科技进步三等奖。聚焦民族文化和民俗旅游，制定了《南丹白裤瑶服饰》《毛南族服饰》《仫佬族民居》《毛南戏演艺服务规范》等11项地方标准。此外，抓好社会治理体系标准的制定，申报的“广西河池12309检察服务中心综合服务标准化试点”“广西河池政务服务标准化试点”已列入国家级第九批社会管理和公共服务综合标准化试点；“广西救助服务指导中心生活无着流浪乞讨救助服务标准化试点”等3个项目列入广西试点。

《中国质量报》【广西2023年“质量月”活动专题报道】