桂林市强化质量创新助力世界级旅游城市建设驶入快车道

专心致“质”

桂林市强化质量创新助力世界级旅游城市建设驶入快车道

□ 鲁丽军 郭湘君

近年来，广西壮族自治区桂林市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述和对桂林作出的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，纵深推动质量强市战略，持续深化质量提升行动，弘扬“一流山水，一流质量”的城市质量精神，探索出一条在西部欠发达地区推进质量创新发展的新路子，助力中国式现代化桂林实践开好局、起好步。

2023年桂林市质量强市工作暨第七届市长质量奖表彰会。 韦朝舜 摄

桂林市对质量工作整体统筹，成立以市长任组长、36个部门为成员单位的质量强市工作领导小组。质量强市连续多年写入市政府工作报告。桂林市市委、市政府出台《关于实施质量强市战略的决定》《开展质量提升行动实施方案》等政策文件，深入实施质量强市战略，创新推动品牌建设，建立产品、工程、服务和人居环境四大质量目标，质量工作成效明显。该市质量总体水平持续提升，生产领域重点产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，大中型工程一次验收合格率为100%。地表水环境质量连续两年居全国前三位，空气质量保持在全国前列，环境治理工作获国务院督查激励。该市质量基础支撑力明显提升，累计主导或参与制定国际标准4项、国家标准208项、行业标准125项、广西地方标准77项、桂林市地方标准45项、团体标准84项、社会公用计量标准205项；建设国家质检中心1个、自治区质检中心3个，建成质量服务“一站式”平台线下窗口（站点）9个，质量技术基础在经济转型升级中的支撑和引领作用进一步增强。该市质量品牌影响力明显提升，累计获中国质量奖提名奖2个、自治区主席质量奖5个、主席质量奖提名奖3个，数量居全区前列；培育全区“质量提升示范”企业10家。“漓泉啤酒”连续3年上榜中国500最具价值品牌，品牌总价值达312.85亿元；桂林连续4年获“推进质量强桂建设工作成效突出的地方”督查激励。“一流山水，一流质量”的桂林城市质量精神更加深入人心，城市品质大幅提升，世界级旅游城市建设驶入快车道。

打造“三心”质量服务

厚植高质量发展沃土

打造高效率“一站式”质量服务，让企业省心。桂林市一直致力于不断完善质量服务“一站式”平台建设，充分调动各方资源，整合专业技术机构、广西标准化协会、桂林市质量协会等社会组织，以及咨询服务企业等各类机构，确保做到质量基础服务全覆盖。该市不断提升服务能力和服务效率，优化站点布局，实现质量服务“两个全覆盖”，打造最省心的办事环境。该市以企业感受为第一感受，深化上门办、一次办、网上办改革，多点布局线下服务站点（窗口）。2022年以来，桂林市质量服务“一站式”平台（1个网络平台和9个线下服务站点（窗口））面向全市经营主体提供业务服务2.69万余次，为企业减免和节约服务费用1020万余元，推动达成知识产权质押融资5018万余元。

桂林市副市长王昕（前排左二）带队到阳朔如意峰景区调研。

开展高水准质量专家精准把脉，让企业舒心。桂林市深入分析重点培育企业的各项需求，邀请全国知名质量管理专家“走进来”，为企业进行“问诊把脉”，提供最舒心的服务。近年来，质量专家深入企业上百次，为企业提供一对一专业指导。该市把市长质量奖作为推动质量品牌提升的重要抓手，聘请全国知名质量管理专家为企业开展政府质量奖及卓越绩效标准培训和指导；坚持选用资深评审专家作为市长质量奖评审团队，使企业得到高水准的深度“诊断”、“增值”评审和专业指导。目前，该市已开展7届市长质量奖评审，评选出26家企业获市长质量奖及提名奖，推荐指导的2家企业获中国质量奖提名奖、5家企业获自治区主席质量奖、3家企业获主席质量奖提名奖，打造“桂林三金”“漓泉啤酒”等一批以市长质量奖获奖企业为代表的品牌形象突出、质量水平一流的各行业现代化企业。

提供高标准质量技术服务，让企业放心。桂林市高标准开展标准、计量、认证认可及检验检测服务体系建设，强化标准引领，获批创建国家级标准化试点13个、自治区级标准化试点52个、市级标准化试点85个；在全区率先开展电动汽车在用充电桩强制检定工作的基础上，按照2023年新的检定规程，升级改造在用检定设备，将检定效率提升一倍以上。截至8月，社会公用计量标准达到205项，总数位列全区第一。该市加强质量认证体系建设，推动企业质量管理的全面升级，大力推行高端品质认证，今年全市新增有机产品认证证书6张，总数达到69张，排名广西前列；森林认证有效证书总数52张，排名广西第一位；新增香港优质“正”印认证证书18张；获绿色建材产品认证证书6张，低碳产品认证证书8张。

采取“一二三”举措

打造高效率“一站式”质量服务

自2019年10月桂林市质量服务“一站式”平台开办以来，该市一直致力于不断完善平台建设，探索实施“一二三”举措，在打造高效率“一站式”质量服务方面，取得良好成效。该平台开办以来，面向全市经营主体提供业务服务，覆盖涉及医疗卫生、疾控防疫、基础建设、食品药品、检验检测、民生计量等行业95%以上的经营主体，服务范围包括检验检测服务、标准化建设服务、认证认可服务、计量技术服务、特种设备技术服务、品牌培育服务、质量培训服务、专利保护与运用服务、注册商标服务9项内容；提供业务服务10万余次，为企业减免和节约服务费用5000余万元，推动达成知识产权质押融资5000余万元，推动经营主体在质量技术、质量管理、品牌建设等方面取得显著提升，以高质量服务赋能企业高质量发展。

桂林市质量服务“一站式”平台中心服务站服务大厅。 吕新印 摄

“一”是建立一套制度，有序推进平台一体化建设。在学习先进地市经验的基础上，桂林市精心编制《质量服务“一站式”平台建设规范》等相关制度，完善平台服务管理体系，提升工作站建设和服务标准化水平。目前已完成市、县两级线下站点的升级改造，线上平台的完善提升也在有序进行中。下一步，该市将依托升级后的线上平台打造多维质量服务综合体，全面实现各类质量服务“一窗口”办理。

“二”是打造两支队伍，有效提升平台专业化水平。一是面向全市市场监管部门遴选一批业务能手，建立一支综合服务队伍，为企业提供专业的计量、标准、质量、知识产权等市场监管法律法规和政策咨询服务；二是面向社会遴选一批检验检测、质量管理等有关领域专家，建立一支技术专家队伍，满足和保障企业质量服务需求。通过建强队伍，加强协作，质量服务对产业提升促进作用显著增强。

“三”是坚持三个服务，助力企业高质量发展。桂林市坚持高效服务，急企业之所急，设立绿色通道，对企业的紧急需求进行快速反应。比如，两天内完成对桂林福达农产品物流园500多家商户的705台电子秤的集中检定，保障了物流园的顺利开园。该市坚持贴心服务，解企业之所困。为解决桂林平钢公司遇到的一系列难题，自治区、市、县三级市场监管部门联动为企业解忧纾困。该市坚持主动服务，想企业之所想，为解决中国化学工业桂林工程有限公司在争创政府质量奖和知识产权布局等方面的疑问，组织专家对企业开展培训指导，指导服务企业累计100余人次。最终，该公司荣获中国专利奖金奖和自治区主席质量奖。

以政府质量奖为抓手

打造质量提升标杆

桂林市坚持把提质量、创品牌作为提升企业核心竞争力的发力点，把政府质量奖作为推动质量品牌提升的重要抓手，积极推行卓越绩效模式，树立质量标杆，助推质量提升。截至8月，2家企业获中国质量奖提名奖，8家企业获自治区主席质量奖及提名奖，26家企业获桂林市市长质量奖及提名奖。

桂林市出台鼓励政策，优化质量发展环境，先后出台《桂林市市长质量奖管理办法》等文件，明确获政府质量奖的企业在企业技术改造与创新、降低企业用地用电用水通信成本等方面拥有一定优先权，有效激发企业积极性和主动性。截至今年，获奖企业累计获得奖补资金超1000万元。

同时，该市加强部门联动，夯实品牌培育基础，按照“树立一个标杆，提升一个行业”的工作思路，联合工信、发改、住建、文旅等部门，把该市四大重点产业和三大园区重点企业作为品牌建设的主战场，培育对象向高新技术企业、新兴产业延伸，培育范围向旅游、医疗、教育等领域拓展，分行业分层次培训。在各行业遴选出50家重点企业，建立梯次培育数据库。10家进入自治区主席质量奖企业培育库。

另外，该市突出精准帮扶，打造区域质量标杆，与发达地区知名质量管理服务机构建立合作服务机制，针对不同企业需求，组织举办专业培训。该市组织获奖企业、重点培育企业开展经验交流会等，为企业搭建交流平台，引导企业学标杆、创标杆；邀请全国知名质量管理专家“走进来”，开展一对一精准帮扶。2022年至2023年，该市帮扶指导企业81家次，其中，2家单位分获第六届主席质量奖及提名奖，10家企业荣获广西质量提升示范企业称号。

质量赋能

助力产业链质量提升

桂林市市场监管局以贯彻《质量强国建设纲要》《广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》为主线，以产业链质量提升行动为抓手，聚焦产业质量赋能，推动质量变革创新，推进产业链质量提升初见成效。

桂林市聚焦重点领域、链主企业，高效发挥产业链质量赋能引领力。该市聚焦突出重点领域和链主企业，坚持一个一个行业抓、一类一类产品抓，链主企业发挥标杆引领作用，着力打通一批产业链供应链质量堵点，不断提升产业链质量水平。如紧密结合产业链质量提升，制定培育国家、自治区、市三级政府质量奖计划，将全市重点产业重点企业列为优先培育对象，目前已有60家企业列入培育对象。该市结合发动申报各级政府质量奖，与发达地区知名质量管理服务机构建立合作服务机制，针对不同企业的需求，组织举办专业培训；组织获奖企业、重点培育企业开展经验交流会等，为企业搭建交流平台，引导企业学标杆、创标杆，通过标杆企业带动全产业质量提升。

桂林市聚焦部门联动，多管齐下，着力增强产业链质量赋能驱动力。产业链质量提升是一项系统工程，桂林市充分发挥市强市领导小组和强市办牵头作用，突出示范引领、部门联动、多头发力，有效凝聚各级各部门合力，推进产业链质量提升工作深入开展；联合桂林市工信局开展2023年桂林市工业质量提升专项行动，围绕重点产业重点企业，确定10家企业为试点企业，邀请专家深入企业开展质量“诊断”，为企业量身打造质量提升项目计划并实施；以小微企业质量管理体系认证提升行动为抓手，面向小微企业举办培训，共培训200余人，向企业宣传科学的管理方法，鼓励企业引入质量管理体系认证，推动企业质量管理能力持续增强，产品质量、服务质量和市场竞争力有效提升；针对旅游产业积极开展标准化试点工作，桂林棕榈文化旅游管理有限公司获批2023年度自治区级旅游服务标准化试点，推荐桂林升辉旅游景区投资管理有限公司申报创建2023年度国家级服务业标准化示范项目，推荐阳朔县遇龙河景区旅游发展有限公司申报创建国家级服务业标准化试点，示范引领产业链整体质量提升。

南药公司荣获第四届中国质量奖提名奖。南药公司提供

桂林市聚焦质量基础，技术推动，全面提升产业链质量赋能支撑力。该市不断完善质量服务“一站式”平台建设，充分调动各方资源，整合专业技术机构、广西标准化协会、桂林市质量协会等社会组织，以及咨询服务企业等各类机构，确保做到质量基础服务全覆盖；不断提升服务能力和服务效率，优化站点布局，实现质量服务“两个全覆盖”，打造最省心的办事环境；以企业感受为第一感受，深化上门办、一次办、网上办改革，多点布局线下服务站点（窗口），目前已建成1个网络平台和9个线下服务站点（窗口），到2023年底将实现建成11县（市）线下服务站点的全覆盖，建立“1+14”的双覆盖质量服务“一站式”模式。针对桂林市产业实际情况，按照“问诊把脉、严守底线、分类指导、有序推进”的原则，不断推动产业链的技术创新，提供高效便捷技术服务，为产业链高质量发展提供强有力的技术支撑。

《中国质量报》【广西2023年“质量月”活动专题报道】