山西：创新构建保险保障扶持模式 促进个体工商户高质量发展

中国质量新闻网讯（记者 秦海峰）主题教育开展以来，作为扶持个体工商户发展的主管部门，山西省市场监管局认真贯彻省委、省政府决策部署，充分发挥贴近市场、贴近经营主体的优势，进一步优化监管理念、完善制度机制、创新思路举措，更大力度激发各类经营主体活力，在主题教育指导组指导下，协同省扶持个体工商户发展联席会议各成员单位，创新提出“12345”工作法，全周期全要素全方位全过程服务个体工商户高质量发展。同时创新推出山西省个体工商户保险保障项目——“惠商保”，为个体工商户高质量发展提供坚实支撑。

“1”是贯彻一个条例，该局起草以省政府名义出台《关于贯彻落实<促进个体工商户发展条例>的实施意见》，从不断优化营商环境、切实加大帮扶力度、持续加强服务保障三个方面，提出了23条政策措施。

“2”是开展两个试点，全力做好市场监管总局赋予山西的“个转企”和分型分类精准扶持先行先试工作，力争高标准推进两个试点取得良好成效，为全国提供可借鉴、可推广的山西经验。

“3”是办好三件实事，通过实施个体工商户保险保障、政银合作贷款支持和“惠企直通车”专项行动，集合市场监管的各类职能，打出“组合拳”，支持包括个体工商户在内的各类经营主体健康发展。

“4”是建立健全个体工商户联席会议、工作专班、调研会商和基层联系点等四项机制，聚众智、凝合力，共同推进各项扶持政策落地见效。

“5”是贯通个体工商户便捷准入、高效准营、科学监管、精准服务、畅通退出五个全生命周期环节，不断健全完善服务体系，促进个体工商户量质齐升。

个体工商户主要以个人或家庭为单位参与市场竞争，规模小、抗风险能力弱，存在经营困难增多、市场预期不稳、发展信心不足等问题，需要更有针对性的帮扶。为此，山西省市场监管局会同财政厅、金融监管局推出山西省个体工商户保险保障项目——“惠商保”，为个体工商户高质量发展提供坚实支撑。

全国首创，精准扶持。“惠商保”由省市县三级财政全额出资2亿元，全面保障全省登记在册且正常经营的个体工商户面临的经营风险，实施期限暂定三年。“惠商保”设置了持续经营、经营财产损失、从业人员伤亡、第三者人员伤亡或者财产损失等四个险种，这既是解决个体工商户所面临困难的对症之策，又是促进个体工商户持续发展的长久之计，为个体工商户高质量发展提供坚实支撑。

免申即享，政策直达。“惠商保”项目区别于其他保险产品，具有鲜明的民生普惠性。全省个体工商户无需办理任何投保手续，“免申即享”，直接参保，9月1日零时起，如果发生理赔事件即可申请赔付。市场监管总局高度肯定山西创新做法，认为山西的探索为全国其他地方促进个体工商户发展提供了值得借鉴的方法和路径。

“大块头”服务“小个体”。“惠商保”项目经竞争性磋商和公开招标程序，2家保险经纪机构和6家保险机构获得项目服务资格，其中有6家央企、1家省属国企和1家国内最大的保险机构，调动“大块头”全力服务“小个体”发展。

项目实施一个多月来，省、市、县三级市场监管部门协同保险经纪和保险机构，多渠道多形式开展宣传活动，制作4期动漫宣传片，通过微信群、短信发送信息644489条，朋友圈转发4651条，入户走访18299户，发放展示宣传单页、横幅、易拉宝2995条，新媒体宣传199篇。新华社、人民网等中央媒体予以报道。在案件理赔方面，实施24小时接报案的同时，各地市场监管部门、保险机构主动收集当地“市政修路公告信息”，对符合理赔情况的商户实地走访摸排。目前，“惠商保”项目已累计赔付个体工商户1082户，金额514.43万元。

下一步，该局将进一步提高站位、细化措施、强化服务，为山西省个体工商户高质量发展发挥职能作用作出积极贡献。