云南丽江市深化“双随机、一公开”监管持续优化营商环境

信用赋能 轻装前进

云南丽江市深化“双随机、一公开”监管持续优化营商环境

□ 刘继萍

近年来，云南省丽江市坚持守业创新、守正出新，在构建“亲”“清”政商关系中积极发挥桥梁纽带作用，多措并举，推动信用赋能高质量发展，持续优化营商环境，让更多经营主体轻装前行、加速高效发展。

优化基础建设，夯实监管根基。丽江市以全市经营主体库为基础，全面健全覆盖各层级、各相关部门的检查对象名录库，持续完善执法检查人员名录库，实现了市场监管领域相关监管部门、监管事项全覆盖。

统筹监管事项，拓宽联合监管。丽江市认真贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》文件精神，由行业主管部门牵头，按照“能联尽联”原则，对同一行业领域、同一检查对象，涉及多个政府部门的监管事项加以精简整合，统筹开展跨部门联合“双随机、一公开”监督抽查。今年以来，丽江市各联席会议成员单位根据监管工作需要，积极调整部门联合抽查计划，丽江市市本级联合抽查占比36%，真正实现“进一次门、查多项事”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、经营主体干扰最小化，营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

坚持高位推动，强化精准督导。丽江市委、市政府始终高度重视“双随机、一公开”监管工作，将其列入全市年度“争一流、促跨越”行动工作目标。市委、市政府主要负责人和分管负责人多次作出安排部署并持续跟进督导，“两办”督查室精准督查问效。

科学制定方案，提升抽查效能。该市认真落实“谁组织实施谁制定方案”工作思路，科学制定抽查方案，确保抽查方案可操作性强。同时，认真对照联合抽查事项清单，突出房地产、商场（超市）等与民生关系密切、涉及多部门监管、重复检查交叉执法发生频率高的领域，统筹制定部门联合抽查计划。通过“进一次门、查多项事”的工作机制，推动监管执法由“单兵作战”向“联合作战”转变，由“人海战术”向综合监管、智慧监管跃升。

及时规范公示，闭环事后处置。丽江市强化抽查检查结果应用，将抽查检查结果、行政处罚等监管信息通过公示系统向社会公示。严格做好后续监管衔接，对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，推动“双随机、一公开”监管与信用监管相衔接，依法实施守信联合激励和失信联合惩戒，形成全流程监管闭环，增强经营主体守法自觉性，有效净化市场环境。

紧盯企业减负，助力高效发展。该市通过建立“双随机”抽查机制，运用电子化手段，对“双随机”抽查做到了全程留痕，实现责任可追溯。对守信企业减少抽查检查，对失信企业提高抽查检查频率，做到对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，充分发挥信用守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应。同时，采取多部门联合抽查、推进企业信用风险差异化随机抽查、规范随机抽查工作程序、完善抽查后续处置机制等手段，规范了监管行为，提升了监管效能，减轻了企业负担，助力经营主体安心经营、轻装前行。

《中国质量报》