湖南省衡南县：不断激发市场活力 促进民营经济高质量发展

中国质量新闻网讯 近年来，湖南省衡南县把将培育壮大民营经济作为推动全县经济发展的重要战略，以优化民营企业发展环境为目标，在打造惠企优商的政策环境，疏通民营经济堵点难点等方面精准施策、持续发力、用心服务，着力破除制约民营企业发展体制机制障碍，不断激发市场活力，推动民营经济高质量发展。

提升服务水平，促进民营经济发展壮大

走进衡南县政务服务大厅，一项项数据令人振奋：今年全县净增经营主体5560户、企业开办时限压缩至3小时以内、为企业节约资金12万余元……

“现在办营业执照好方便，网上就能办好！你要是搞不清楚，到“‘清’易通·‘码’上办”平台扫码咨询一下，就会有人手把手指导，效率高得很！”衡南县秧丘农业发展有限公司法定代表人谭振华开心地说。

“只要来衡南，一切都不难。”该县市场监督管理局登记注册股负责人介绍，在窗口通过“你扫码、我就办”，能有效疏通企业和群众办事过程中的堵点、痛点、难点，切实推动“马上办成”，真正实现堵点、痛点轻易通，大事小事马上办。

今年以来，衡南县积极探索“衡南经验”，深入推进“放管服”改革，制定印发《2023年衡南县经营主体培育工作方案》，围绕“壮大总量、做优存量、提升质量、增强韧性”重点任务，进一步加大政策扶持，放宽市场准入，帮助广大经营主体尤其是中小微企业、个体工商户稳定预期、健康发展，有效促进经营主体发展壮大。截至目前，全县现有经营主体存量48444户，其中个体37739户、企业10705户，续存总量和近三年净增量处于全市前列。

强化政策引领，提升知识产权保护能力

10月30日，湖南三易精工科技有限公司生产车间的智能化生产线前，工人在聚精会神操作调试设备，一旁的机械臂、运输皮带运转不停，一派繁忙景象。

“公司是2017年产业转移回到衡南的，6年来申请专利数量累计近80项，其中发明专利8件，软件著作权16件。三易精工科技有限公司经理彭秀学表示，作为国家专精特新“小巨人”企业，公司始终坚持创新驱动发展，持续保持自主创新能力，加快推动核心产品上市，以保持市场竞争优势，目前产品订单已经排到今年底，预计今年产值可突破1亿元。

彭秀学认为，企业成绩的取得，离不开当地政府的大力支持，地方政府在企业开办、政策支持、减税降费、促进知识产权布局、运用及保护上给予了很大帮助。

近年来，衡南县以创新主体需求为导向，持续优化营商环境，建立高效便捷的服务机制，不断加强知识产权政策供给和宣传，完善知识产权公共服务，鼓励创新、强化保护、促进运用，力求把知识产权打造成为助力高质量发展的关键变量。

为鼓励创新、强化保护，衡南县建立重点产业链发明专利绿色通道，大力实施知识产权强链护链专项行动，推动企业开展高价值、高质量发明专利布局，并累计帮助企业对接实现知识产权质押融资近亿元。大力培育知识产权优势企业，通过精准对接、阶段培育、分布推荐等方式，今年指导创新主体完成省市知识产权战略专项项目申报近30个，帮助企业实现知识产权提档升级、核心竞争力持续增强。截至目前，衡南县拥有有效发明专利135件，较去年同期增长29.8%，指导“清泉农夫”集体商标、“衡南茶油”等地理标志商标注册4件，有效注册商标已达6394件。

保护公平竞争，助力营商环境持续优化

“如何保护和促进公平竞争”“怎样打破小圈子，做强大市场”“怎样助力经济高质量发展”……今年以来，衡南县深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，出台《衡南县公平竞争审查工作实施方案》，进一步强化竞争政策实施，有效疏通市场循环堵点，畅通国内大循环，不断优化公平竞争市场环境，激发经营主体活力，有力促进高标准市场体系建设和经济高质量发展。

同时，以做好国家市场监督管理总局对湖南等五省公平竞争审查第三方评估工作为契机，召开全县公平竞争审查工作联席会议，开展公平竞争审查工作业务培训，进一步明确审查内容、审查范围、审查流程和评估方式。组织县公平竞争审查工作联席会议各成员单位，围绕“妨碍各类经营主体依法平等进入和退出市场；限制商品和要素在地区之间自由流动；违法违规实行区别性、歧视性优惠政策；不当干预经营主体生产经营行为”等四个方面，在各自职责范围内开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治，切实规范行政权力不当干预市场竞争行为，有力保障公平竞争审查制度在衡南落实落细落到位。

2022年以来，衡南县公平竞争审查工作联席会议成员单位认真履行公平竞争审查工作程序，开展公平竞争审查自查工作，共审查政策措施6件，清理存量3件，废止修订存量文件1份。2022年，衡南县公平竞争审查工作联席会议办公室，被衡阳市评为公平竞争审查工作先进集体。

创新监管方式，强化审慎治理文明执法

“市场监管部门在双随机一公开检查中，发现我们公司未按规定建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度，执法人员没有直接予以行政处罚，而是给我们下达责令整改通知书，约谈我们进行批评教育。”近日，衡阳欣佳文化传媒有限公司负责人罗秋艳说，“现在，职能部门执法特别人性化，今后我在经营中一定注意，保证不再发生类似的问题。”

为避免机械教条式，促进执法环境改善，今年以来，衡南县不断创新监管方式，强化审慎治理文明执法，让执法有“深度”，让服务有“力度”，为企业的发展添“速度”。

衡南县积极推动监管观念从管理型向服务型转变，在不涉及安全底线的领域加大柔性执法力度，对一般性经营行为普遍适用柔性执法；对潜在风险大，可能造成不良后果的，严格加强监管；对严重安全，扰乱社会管理秩序和市场经济秩序的违法危害人身、财产安全、公共行为，坚决予以查处。

“通过宣传法律法规、召开约谈警示会、责令限期整改、现场指导检查等方式，加强经营主体违法违规行为预防教育和督促纠正，积极引导经营主体自觉守法，及时自我纠错。”衡南县市场监督管理局有关负责人说，他们建立了经营主体轻微违法行为容错纠错机制，对除食品、药品、特种设备、工业产品质量等安全监管领域违法行为外的违法违规行为，只要情节轻微且及时纠正、没有造成危害后果的，实行“首次不罚、告诫到位、下不为例”。（李平）