“百日攻坚”加速跑 全面发力见成效——福建漳州开展创建国家食品安全示范城市“百日攻坚”行动综述

“百日攻坚”加速跑 全面发力见成效

——福建漳州开展创建国家食品安全示范城市“百日攻坚”行动综述

编者按

食品安全，事关民生福祉。福建省漳州市作为南方首个食品名城，食品产业是全市重要支柱产业之一，目前全市食品生产企业达2400多家，2022年食品规模工业产值1918亿元，食品产业类别多元化，产业上下游配套完善，创新能力强，食品产业发展稳中向好。2021年11月，漳州被国务院食安办列为第四批国家食品安全示范创建推荐城市，为此，漳州举全民之力、聚全民之智，开启“国家食品安全示范城市”创建（以下简称“食安创城”）征程，守护人民群众“舌尖上的安全”。

自《漳州市创建国家食品安全示范城市百日攻坚行动方案》正式出台后，福建省漳州市从今年9月20日起将奋战100天，以提升食品安全治理水平、提高群众食品安全满意度与知晓率为中心，在全市范围内打一场“百日攻坚战”，确保顺利通过创建国家食品安全示范城市验收。

漳州市以视频形式召开创建国家食品安全示范城市“百日攻坚”行动动员部署会议，各地设分会场。

芗城区

坚持“四个最严”促进全面提升

芗城区遵循“四个最严”要求，紧盯工作重点，压实各方责任，有力有序推进国家食品安全示范城市创建工作。

迅速动员部署。芗城区迅速开展“百日攻坚”动员部署，印发《漳州市芗城区创建国家食品安全示范城市百日攻坚行动方案》；各镇街陆续召开食安创城“百日攻坚”工作会，进一步细化、夯实责任。

压实“两个责任”。芗城区完成3828家“三小”、农贸市场、预包装备案等主体建档，实现全区9852个食品生产经营单位包保关系全覆盖，669名包保干部及170名食品安全协管员定期下沉一线开展食品安全巡查检查，第三季度检查覆盖率、督导整改率达100%。

狠抓整改提升。芗城区建立常态化督查机制，将全市第二轮食安创城拉练检查发现的35个问题列入区政府效能督查清单，按区主要领导要求制定“两单一表”，对标对表按时高质完成整改工作。

龙文区

凝聚合力确保首创即成

龙文区以蓝田街道为试点，开展暗访点位“扫街”行动，对照食安创城检查标准，规范提升，探索建立网格化监管、全覆盖检查、闭环式管理的食安创城工作机制。

实施网格化监管，精准发力。龙文区包保干部承担起暗访点位的食品安全信息和包保干部公示牌、食安创城宣传海报张贴等工作，并结合包保工作，开展日常督导检查，为食安创城工作奠定坚实基础。

开展全覆盖检查，规范提升。龙文区采取股所合一，由4名龙文区市场监管局班子成员和3名基层所长带队，组建7个工作组，联合村（居）包保干部组成21个“扫街”小组，以村（居）为单位，对辖区内超市、便利店等各暗访点位开展全方位、全覆盖督导检查。

漳州市市场监管局联合市教育局深入开展秋季学校食品安全工作督导检查。

实行闭环式管理，整改到位。龙文区实行“自查—督查—整改—销项”的“清单式”管理，通过经营者开展自查、“扫街”组全面督查方式，对发现问题逐一登记，记录在册，并将底册抄送各村（居），由村（居）包保干部跟踪落实问题整改情况。

龙海区

多措并举汇聚创城磅礴力量

龙海区严格按照食安创城验收标准要求，扎实推进食安创城“百日攻坚”工作。

高位推动，力促各项工作有效贯彻落实。龙海区召开食安创城工作推进会，对全区食安创城工作进行详细部署，要求区直各部门、各乡（镇、街道、场）将食安创城工作作为“一把手”工程来抓，构建全区联动的创建格局。

对标对表，持续做好明查暗访点位规范提升。从10月起，龙海区每月开展一次食安创城拉练检查，组织相关单位、基层市场监管所对全区各乡（镇、街道、场）落实食安创城工作进行全方位交叉督查，通过互比互看、互检互学，巩固提升各明查暗访点位规范水平。

强化领导，扎实推进“两个责任”落实落细。龙海区进一步优化包保任务，对全区33名存在超量包保的干部重新进行任务分工，目前全区包保对应主体户数无超过50家的情况。

长泰区

奋力推动食安创城工作落地见效

长泰区高标准、严要求，以一鼓作气的精神，狠抓百日攻坚各项任务落实。

守好各自“责任田”。长泰区在前期全覆盖提升的基础上，以基层市场监管所为单位，各拿出餐饮服务单位、小餐饮和便利店3个业态3个满分点，开展交叉检查行动。通过交叉检查，让一线食安创城骨干互相比学赶超，学习对方的满分做法，提出不足和问题，确保创建工作成效。

深入镇村无死角。各乡镇（场、区、办事处）全面发动包保干部，围绕包保“六问六看”，入店入户，进一步提升暗访区域食安创城工作水平。

整改问题“回头看”。长泰区启动漳州市第一次、第二次拉练检查和区级历次督查问题“回头看”行动，做深做实问题整改，严防食安创城问题反弹，全力打好食安创城百日攻坚第一战。

漳浦县

提升监管效能扎实推进创城工作

漳浦县紧扣创建要求，优化食品安全保障体系，提升监管效能，扎实有序推进食安创城工作。

在餐饮监管方面，漳浦县组织3家集体用餐配送单位进行约谈，要求其落实好食品安全主体责任；督促辖区监管人员把餐饮环节日常监督检查情况录入智慧一体化平台系统，做好风险等级分类工作；联合教育、卫健、民政等部门加强对学校食堂、医院食堂和养老院食堂食品从业人员培训。

在食品监管方面，漳浦县召集两家食品连锁企业总部负责人、食品总监、食品安全员以及食品监管人员参加漳州市市场监管局组织的食品连锁企业总部明查点位培训工作；召集8家重点食品生产企业（包括肉制品）的食品总监以及食品监管人员参加漳州市市场监管局组织的食品生产安全培训会；把食品流通明查点位指导手册整理好发给辖区市场监管所，要求其按照规范推进创建工作，并将手册分发给辖区食品流通单位明查点。

云霄县

高站位高标准高质量推进食安创城工作

为迎接国家验收，云霄县集中力量、全力冲刺，在全县范围内开展食安创城“百日攻坚”行动。

优化提升，发力攻坚。云霄县从食品生产、流通、餐饮和种植养殖等环节着手，围绕明查样本库512家关键点位，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全面优化提升业态点位质量。

加强培训，吃透标准。云霄县邀请专家对该县农业农村、卫健、教育等部门及各乡镇（开发区）共计264人开展食安创城业务培训。培训结束后当场组织业务能力测验，以学促干，全面提升该县创建能力和水平。

打造亮点，营造氛围。云霄县立足县情实际，将食安创城与创建国家地理标志产品保护示范区工作、打造省级小作坊集中加工区等项目结合，展现云霄食安创城新亮点。

诏安县

有机融合全力以赴开展创建工作

诏安县将食安创城与食品安全监管有机融合，各项工作扎实开展，确保创建工作高效有序推进。

开展培训，强化队伍建设。诏安县组织各部门、乡镇（区）的业务骨干深入学习，认真研究吃透新标准，补齐短板差距，切实提升工作人员的业务能力和水平。

强化督查，确保创建实效。诏安县按照新标准，开展食安创城工作常态化督导检查，检查覆盖所有乡镇（区）、所有明查暗访业态，共督导检查全县15类业态87个点位，发现问题106项，已形成“两单一表”问题清单，限时销号整改。

专项整治，提升整改实效。诏安县对前两轮督查和漳州市两轮拉练检查中发现的问题开展“回头看”专项行动，巩固检查成果，确保整改落实到位。

东山县

稳中提质助力食安创城工作

东山县及时成立食安创城攻坚工作专班，多举措切实推动食安创城“百日攻坚”工作。

开展一次大学习。东山县组织各镇、各相关部门研究学习食安创城相关文件，积极与漳州市食安办沟通对接，深入学懂学通评分细则，为下一步开展业务指导奠定理论基础。

制定一个可行性方案。东山县根据食安创城的实际情况及食安工作的特色亮点，明确食安创城工作的任务分工及工作要点，制定一个操作性强的行动方案。

完善一份包保干部清单。东山县各镇积极充实调整包保干部队伍，进一步完善该县包保干部名单和任务清单。同时，市场监管部门深入到各镇及企业进行指导，督促乡镇包保干部对标对表开展包保督导检查工作，督促食品生产经营主体，落实好企业主体责任，进一步规范生产经营行为，确保东山县明查暗访业态点位规范提升。

平和县

狠抓整改扎实推进食安创城工作

平和县组织召开由县食安委相关成员单位和各乡镇（工业园区）主要领导参加的食安创城“百日攻坚”动员部署会，分析该县创城工作存在的问题和困难，部署下阶段该县食安创城的重点工作，明确各相关单位和乡镇（工业园区）的职责和工作任务。

平和县各相关单位和乡镇组织业务人员认真学习，准确把握各个业态的验收标准。对食安创城第二轮拉练检查中发现的问题进行逐一对照并落实整改。对平和县明查暗访各业态开展全覆盖排查并建立台账，摸清该县各个业态实际在产在营明查暗访点位的具体数量、存在的主要问题、包保督导工作开展情况等，以原样本库中各个业态的点位为示范点，对各业态点位质量进行全面提升。

平和县结合普法宣传和食品安全宣传周活动大力开展食安创城宣传，进一步提高民众食安创城知晓率和食品安全满意度。

南靖县

多方切入全面提升创建能力

南靖县扎实抓好食品安全各项工作，全力推进食安创城工作，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

动员部署压实责任。南靖县、镇两级党委政府迅速开展动员部署，传达漳州市委市政府动员部署会议精神，制定“百日攻坚”方案，分解工作任务，层层抓好落实。

组织开展问题“回头看”。该县各相关责任单位对照第二次拉练检查问题清单，深入开展问题“回头看”，督促生产经营单位落实主体责任，确保问题逐项整改到位。

结合重要节点开展检查督导。国庆中秋“两节”前，南靖县委书记、县长亲自带队深入一线开展食品安全督导，现场查摆问题、交办任务，示范带动、促进提升。

全面掌握最新评审标准。在国务院食安办印发最新操作指南后，南靖县食安办及时组织人员进行研判，分析掌握新版评审验收细则。

华安县

开展精准督导全速推进食安创城工作

华安县通过压实各方责任，强化要素保障，全力全速推进食安创城工作。

及时部署，责任落细落实。华安县召开全县“百日攻坚”行动视频部署会，县委县政府主要领导对“百日攻坚”行动进行亲自部署、亲自安排、亲自推动，分管县领导对前阶段存在问题进行通报，对下阶段工作进行细化分解，推动各项工作落实。

突出重点，行动加温加力。华安县市场监管局、公安局、农业农村局等食安委成员单位联合执法，围绕农村假冒伪劣食品、校园及周边食品等，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，有效打击震慑食品违法行为。

示范引领，点位提质提级。华安县将食安创城工作与日常监管执法相结合，在日常监管中督导促进创建工作，对创建点位档案逐一把关归档，积极打造示范“样板间”，以点带面，逐步达到连点成线、连线成面，推动食品生产经营企业对标提质升级。

漳州开发区

坚持共治共享推进食安创城工作

漳州开发区把食安创城作为重点，有序推进各项食品安全工作。

快速部署，迅速行动。该开发区要求迅速把思想和行动统一到“百日攻坚”行动上来，坚决打赢食安创城攻坚战。各部门迅速行动，聚焦拉练检查发现的问题，全面落实整改。

紧盯细则，学深悟透。漳州开发区根据食安创城相关验收标准，组织人员参加食安创城业务培训，认真对照最新的评价细则和评分标准逐条逐项学习，研究吃透考评标准，学懂弄通检查要点，进一步提高监管人员的能力和水平。

漳州市举办食品销售连锁企业总部食安创城实训演练。

加强检查，落实责任。漳州开发区结合日常监督检查工作，持续加强对辖区重点食品生产经营企业的检查，督促企业严格落实食品安全主体责任，按要求做好“日管控、周排查、月调度”相关工作。

常山开发区

形成合力推动食品安全工作落地落实

高度重视，迅速部署。常山开发区召开全区食安创城“百日攻坚”行动部署会，传达漳州市食安创城“百日攻坚”行动部署会议精神，部署全区食安创城工作。

压实责任，形成合力。常山开发区根据食品安全工作责任清单，全面落实好食品安全“两个责任”分层分级包保工作。同时，树立“一盘棋”思想，加强部门协调联动，凝聚工作合力。该区按照行业将各业态点位分配到具体到单位，落实部门责任，由各行业主管部门牵头开展相关业态点位的规范提升工作。该区组织推动市场监管、经发、应急、社管等部门建立信息共享机制，持续压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，持续推进食安创城工作。

古雷开发区

创城监管两结合推进各项工作扎实开展

古雷开发区按照“再加温、再发力、再落实”的工作要求，锚定创建目标，全面动员部署，全力推动“百日攻坚”行动走深走实。

加强组织领导。古雷开发区在下好统筹布局“一盘棋”的基础上，将“百日攻坚”行动纳入对各单位食安工作考核重要内容，将责任落实到人，调动骨干力量深入一线，确保检查行动到位、问题闭环到位。

聚焦问题补齐短板。古雷开发区迅速把思想和行动统一到“百日攻坚”行动上，严格对照测评体系和测评细则，进一步吃透考评标准，攻坚突出问题，做好结合文章，逐家逐项逐条落实问题跟踪整改。

全面压实责任链条。古雷开发区食安办牵头抓总，进一步健全完善上下同创、城乡联创机制。同时落实“一把手”负责制，压实乡镇属地责任，确保各项工作有人抓、各项指标都完成、各块区域管到位。

台商投资区

压实压紧责任高效推进食安创城工作

台商投资区通过压紧压实创建工作责任，引导社会各方积极参与，高效推进食安创城工作，形成“全区联动、责任明晰、保障有力、运行高效、氛围浓厚、群众获益”的创建格局。

坚持高位推动，抓好工作落实。台商投资区对“百日攻坚”行动主要任务、开展时限作了明确规定，对各部门明确任务、落实责任，为确保食安创城“百日攻坚”行动扎实开展奠定基础。

漳州市首个食品安全检测共享实验室揭牌。

突出工作重点，提高工作实效。台商投资区食安办组织全区52个村（居、场）食品安全协管员开展培训2场次，并到食安创城示范点开展现场观摩讲解，全力打通食安创城“最后一公里”。该区已将3270家获证食品生产经营单位划分为ABCD四级，由240名干部负责包保。2023年前三季度全区食品安全包保督导完成率均达100%。该区及时制定《漳州台商投资区食安创城常态化督查工作方案》，组织相关部门开展督查，督查频率每月2次，覆盖全区52个村（居、场）。

漳州高新区

找准切入点推动全区食品安全治理水平提升

漳州高新区立足食安创城目标任务，坚持“一盘棋谋划，一体式推动”，全力打好食安创城“百日攻坚战”。

强化部署深推进。召开全区食安创城“百日攻坚”行动部署会，要求全区发动、全员参与、全力实施。各镇办、区直各单位主要负责人亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，着力推进全区食安创城工作取得新突破。

专题调研抓落实。漳州高新区主要负责人通过现场办公推进创建工作整改提升，进一步压紧压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，形成创建合力。

“三位一体”促成效。漳州高新区聚焦薄弱点位、重要岗位、包保明查点位等“三位”，汇聚区领导、区直各部门、镇村、食品生产经营企业等“一体”攻坚合力，走好“梳理好任务清单、排查好问题清单、制作好宣传单、汇总好成绩表”四步棋，不断提升创建质量。

 （本版稿件由陈永、本报记者江岱整理）

《中国质量报》