2023年河北省高位推动同心共护食品安全

综合施策 标本兼治 平稳向好

2023年河北省高位推动同心共护食品安全

□ 李 鹏 张 鹏 本报记者 徐东周

民以食为天，食以安为先。近年来，河北省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实“四个最严”要求，综合施策、标本兼治，全面加强和改进食品安全工作，全省食品安全形势总体平稳向好，未发生较大及以上食品安全事故，各项工作成效显著。在2023年食品安全宣传周期间，河北省食安办举办系列宣传活动，向社会宣传展示食品安全各项工作进展和所取得的各项成绩。

9月25日，河北省市场监管局党组书记何江海带队深入石家庄市部分超市、酒店，实地督导检查食品安全责任落实情况。

在各项重点工作中，河北省出色完成多项重大活动食品安全保障任务，尤其是圆满完成北京冬奥会食品安全保障工作，获得北京冬奥组委及国际奥委会等各方代表的认可与肯定。廊坊、秦皇岛、邢台、邯郸相继加入第四、第五批国家食品安全示范城市创建队伍。国家评价性抽检合格率连续3年99%以上，监督抽检合格率连续3年98%以上，食品安全群众满意度达83.78%。河北省食安办、省市场监管局、省人力资源和社会保障厅联合举办全省首届食品安全评先表彰活动，99个先进集体和148名先进个人受到表彰，2022年度河北省食品安全工作评议考核为“A级”等次，受到国务院食品安全委员会通报表扬。

深化党政同责 坚持高位推动

河北省委、省政府高度重视食品安全工作，将其纳入跟踪督办内容，对地方党政领导干部履行食品安全职责情况开展巡视巡察。省委书记、省长带头落实食品安全党政同责，推动解决食品安全重大问题。省委书记倪岳峰多次对食品安全工作作出批示，提出明确要求，省委常委会会议专题研究部署。省长王正谱主持召开省食安委全体会议，理清工作思路，明确全省各级政府部署开展农兽药残留超标、农用地土壤镉污染、网络订餐食品安全、学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效4个专项整治工作。省政府常务副省长和分管副省长切实履行省食安委副主任职责，组织各地各有关部门扎实推动工作任务落实。以省政府办公厅名义印发《河北省食品安全工作评议考核实施办法》，进一步完善考评机制和指标体系，切实发挥好考核“指挥棒”作用。省纪委监委连续多年将食品安全领域腐败和作风问题列入民生领域专项整治工作重要内容。省食安办及食安委成员单位履职尽责，各负其责，全面落实食安委议定事项，各项工作不断取得新成效。

11月21日，京津冀三地市场监督管理部门在廊坊市签署食品安全风险会商协议。

落实“两个责任” 筑牢食安防线

全面推动国务院食安委和市场监管总局安排部署落地见效，建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。全省各级市场监管部门将落实“两个责任”作为“一把手”工程，抽调精干、组建专班、专职专干，实体化运行，推动各项任务落实。加强宣传，氛围浓厚，承德市率先举行“食品生产企业落实主体责任行动启动仪式”，受到市场监管总局肯定。深入探索政校合作新模式，丰富“两个责任”落实新实践，与高校共建河北食品安全总监教育培训基地，常态化培训包保干部和监管人员。今年以来，河北省各级食安办组织协调9.05万名包保干部对83.4万家包保主体开展全覆盖包保督导，前三季度包保督导完成率均为100%。

强化区域协同 构筑食安京津冀

今年以来，京津冀三地市场监管部门共同推动源头管控、联合检查、信息共享、检验协作、案件协查等协作机制落实落细，许可备案等政务服务事项“同事同标”，全链条全流程完善食品安全监管体系。签署深化区域监管协作合作备忘录、框架协议5项，签订联动执法框架协议4项，召开食品生产协同监管等会议7次，举办较大食品安全事故示范性应急演练等活动4次，常态化联合开展大型食品生产和连锁食品销售等企业体系检查30家次。持续深化协同监管实践，建立定期组织区域间食品安全风险会商机制，全力守护京津冀三地“舌尖上的安全”，共同打造区域间食品安全高质量协同共治共建共享新格局。

6月19日，河北启动食品安全“你点我检，服务惠民生”活动。图为启动仪式现场设置的快检台。

坚持源头治理 强化治本之策

围绕群众关切，河北省政府部署开展农兽药残留超标、土壤重金属污染、网络订餐食品安全、学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效4个专项整治。持续推进农药减量增效，严打“瘦肉精”等非法添加行为。实施耕地土壤环境治理保护工程，加强受污染耕地安全利用和严格管控。监督检查网络订餐平台2625家次，发现整改问题383个，下线违规入网餐饮服务单位1053家。学校食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖，视频信息全部接入互联网，硬件建设实现提档升级。

今年，河北省卫生健康委发布《干制文冠果叶（花）》《干制黄芩叶》《藜麦发糕》3个食品安全地方标准，立项《干制酸枣叶》等3个地方标准，截至11月底，备案企业标准1387个。河北省农业农村厅调整优化种植区域布局，大力推行监测预警精准化、疫情控制源头化、病虫防控绿色化、统防统治专业化、农药使用科学化，建设绿色防控示范基地100个，全省主要农作物绿色防控覆盖率达55.67%，农药使用量连续6年实现负增长。推行追溯“六挂钩”机制和食用农产品合格证制度，倒逼农产品生产经营主体积极主动实行追溯管理，补齐蔬菜、水果、禽蛋、水产品上市追溯短板。严格组织程序、推荐程序、审核程序，参加园区创建、龙头企业认定、品牌认证、农业展会等的各类生产主体，依托省平台出具合格证作为前置条件，2630个认定认证单位全部完成挂钩任务，实现合格证制度与产业发展深度融合。做好参加展会产品挂钩工作，组织梳理农业农村系统举办的各类展会，印发做好参展产品落实挂钩要求的通知，压实参展组织方和产业主管处室的监管责任，参展产品追溯率达到100%。

11月21日，京津冀食品安全事故（Ⅲ级）联合应急演练在河北廊坊举办。

今年以来，省级农产品质量安全监测抽检蔬菜、水果、畜禽、水产4大类107种农产品，监测参数185项，全省完成定量监测11.1万批次，年底实现1.7批次/千人目标。全省粮食质量监测共检验新收获粮食样品4350份样品，覆盖全省134个县（市、区）2093个村。抽取地方政策性库存粮食样品218份，抽查粮食质量达标率为99.54%，食品安全样品检测合格率为100％。利用世界粮食日积极开展实验室开放日活动，通过展板展示，播放宣传片，发放宣传资料，邀请社区居民代表、小学生代表走进实验室，近距离观看粮食质量安全试验等，普及粮食质量安全知识。全省完成食用林产品抽样2533批次，完成监测2153批次，监测品种包括核桃、板栗等11类主要食用林产品，监测区域覆盖全省11个设区市以及定州、辛集市等食用林产品主产县，监测品种、地域范围覆盖率均达到100%，监测安全指标覆盖率达到35%，全面达标国家林草局监测工作要求。

实施全程管控 把好质量关口

在规模以上企业全面实施先进管理体系。河北省市场监管局对问题线索企业实施飞行检查，将抽检多批次不合格企业列为重点监管对象。对现有47家特殊食品、34家乳制品、10家食盐生产企业全覆盖体系检查。深化肉制品、保健食品和乳制品质量安全提升行动。对大型食品批发企业和连锁销售企业总部开展体系检查。组织全省大中型超市参加放心肉菜超市提升活动。

5月26日，河北省市场监管局举行制止餐饮浪费专项行动新闻发布会。

河北省食安办每季度召开食品安全风险会商会议，厅际联席防控风险。会同北京、天津市场监管部门，探索开展京津冀区域风险会商。巩固食品安全“守底线、查隐患、保安全”治理成果，建立健全风险隐患排查整治长效机制。聚焦校园及周边、校外供餐、农村及城乡接合部等重点部位，多部门联合出台一系列措施，扎实开展春秋季开学、高中考期间大排查大整治，推进集中用餐单位食品安全问题专项治理。综合提升农村食品安全治理水平，鼓励大型企业发展农村配送，将农村大集纳入综治网格。全力保障汛期和灾后食品安全，聚焦群众安置点、临时供餐点等重点，强化监督检查和抽检频次，严防淹死、病死、死因不明畜禽和霉烂变质食品、蔬菜、水果等流入市场。

加大执法力度 守牢安全底线

聚焦群众反映强烈问题，河北省持续推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，召开12次专题调度会，针对多批次抽检不合格、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等突出问题，综合运用责任约谈、联合督导、通报考核、明察暗访、三项检查等手段，强力整治风险隐患。在衡水市举办河北省较大食品安全事故示范性应急演练，提升实战能力。先后组建30个检查组，持续开展明察暗访、督导检查，确保党的二十大、全国两会、“3·15”，以及“五一”、端午、国庆等重大活动和节假日期间食品安全。

6月13日，河北省较大食品安全事故示范性应急演练活动在衡水市举办。

全力做好防汛救灾食品安全保障。今年8月，河北省部分地区发生严重洪涝灾害，河北省市场监管局专题召开全省汛期食品安全工作部署推进会，局领导带队分赴受灾严重地区，督促指导汛期食品安全监管工作。各级市场监管部门坚持“人民至上、生命至上”原则，全面落实“三方责任”，扎实开展汛期食品安全监管，严厉打击违法违规，维护市场秩序，守护人民群众健康安全。

严惩重处食品安全违法犯罪。今年以来，河北省市场监管部门查办食品案件1.35万件，移送公安机关66件；公安机关立案侦破食品案件859起，抓获犯罪嫌疑人2253名，捣毁黑窝点458个，有力震慑了违法犯罪行为。

强化基础支撑 提升监管能力

推进智慧监管，完善食品监管综合系统、生产经营许可系统和食品追溯系统。加强“一老一小”食品监管，在现有8家婴配乳粉生产企业全部搭建可视化监管平台，省内特殊食品和乳制品生产企业体系检查实现全覆盖。推进全国食用农产品批发市场食品安全监管信息系统试点工作，农批市场食用农产品追溯系统应用实现全覆盖，推广跨界融合信息追溯、交易结算及智慧电子秤等系统应用，探索与农业农村部门数据共享。建设省级农药数字化监管平台，推进农药全程监管，精确掌握农药生产经营情况，实现全省农药管理信息互联互通。

强化信用监管，通过企业基本情况、监督管理、社会监督等3个维度16方面96项记录信用信息，完整准确建立信用档案，有效实施信用联合惩戒。

加强食品抽检监测，国家及省市县3级全年实现均衡抽检。建立健全预警机制，定期分析通报风险隐患。出台《食品安全核查处置五十条》，依托信息化平台强化检打联动。今年以来,全省12315投诉举报平台接收食品类投诉举报信息8.78万件，挽回损失146.75万元。

社会携手共治 共建放心环境

河北省食安办用好评议考核和督导检查两个抓手，强化激励约束奖惩机制。每季度召开食安办主任和风险会商联席会议，跟踪督办、定期调度，梳理风险、明确举措，坚决防止区域性系统性风险。

市场监管部门联合农业农村、公安等部门完善食安、农安、公安“三安联动”机制，加强协作配合。聘请包括中国工程院院士孙宝国在内的55名专家学者组成河北省食安委专家委员会。每年携手院士专家编撰《河北食品安全研究报告》，组织开展全省食品安全宣传周活动，强化正面宣传，通过国家和省级主流媒体、国家行业媒体加强宣传报道。深化食品安全科普普法，建立舆情监测处置、谣言粉碎机制，积极构建全省大宣教工作格局。

11月28日，河北省食品安全宣传周启动仪式在石家庄举行。

牢牢把握“践行宗旨为民造福”主题教育要求，把食品安全“你点我检”活动作为践行“我为群众办实事”的重要内容，聚焦民意、创新形式、打造特色、宣传造势，在全省范围内集中开展声势浩大的“你点我检 服务惠民生”活动。

服务监管并重 助力产业发展

加强国产婴幼儿配方乳粉追溯体系平台建设。推进食用农产品全程追溯，河北省的经验做法被市场监管总局总结推广，并在高碑店召开全国现场会。

深入推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动、乳制品质量安全提升行动，推动实施婴幼儿配方乳粉新国标，鼓励企业优化产品配方、培育优质品牌。举办全国婴幼儿配方乳粉产业链协同发展研讨会，君乐宝、伊利、辉山、三元等骨干婴配乳粉企业共同发起“筑基行动”倡议，旨在激发行业增强高质量供给能力，培育品牌美誉度，筑牢持续健康发展基底。

河北省工信厅指导各地确定重点培育特色食品产业优势产区、核心产业链。推动食品工业的预制化发展。组织地方特色食品产区建设方案编制工作，经过梳理汇总完成20个特色食品优势产区，持续推进地方特色食品产区建设工作，提升和引导产区培育发展。

河北省食安办负责人表示，做好新时期食品安全工作，筑牢食品安全底线，必须以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，推动监管工作向主动防控、智慧监管、过程控制、放管结合、社会共治“五个方向”转变，提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断提升食品安全水平，促进食品产业高质量发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献。

 （本版图片由河北省市场监管局提供）

《中国质量报》