江苏省泰州市姜堰区市场监管局：柔性执法有温度 助企纾困解民忧

中国质量新闻网讯 今年以来，江苏省泰州市姜堰区市场监管局聚焦打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，探索实践柔性执法，兼顾执法力度与温度，加大行政指导力度，积极引导经营主体自觉守法、自我纠错、自我改正、依法经营，助力经营主体健康发展，积极促成行政执法法律效果和社会效果相统一，为优化营商环境、促进高质量发展发挥了重要作用。

推进“三项制度”见实效，实现行政执法规范化。以国家、省市印发的规范文件为基准，结合本地实际，围绕“三项制度”，紧扣案件查办与执法体系建设，创新推出执法稽查“1+2+3”工作法，全面规范行政执法活动的基准、流程和模式，将“三项制度”嵌入行政执法全过程，切实夯实执法基础，促进行政执法全过程规范。

细化“首违不罚”白清单，提高经营主体容错率。出台《全区市场监管领域行政执法首违不罚实施规范》《不予实施强制措施清单》等文件，明确49项首违不罚事项和15项不予强制措施事项，扎实推进涉企行政处罚“免罚、减罚、轻罚”三张清单，优化行政处罚裁量权适用规则和基准，进一步提高了经营主体的容错率。截至目前，办理免罚案件47件（首违不罚32件），免罚金额230余万元，减轻处罚案件133件，减轻金额660余万元，充分释放经营主体活力和社会创造力，以更优的营商环境赋能高质量发展。

落实“三书同达”新举措，打好行政指导服务牌。始终将行政指导贯穿行政执法全过程，梳理出食品、药品、工业产品、特种设备、价格、计量器具等12类《行政指导意见书》，合理运用提醒、责改、约谈等方式，督促经营主体依法经营。推行“三书同达”制度，在对经营主体作出处罚决定的同时送达行政合规建议书和信用修复告知书，针对其违法行为，指导其积极整改，完成闭环，并提醒、指导其依法及时开展信用修复，避免该类受到处罚的经营主体在申报项目、招投标等“紧急关头”遇到“拦路虎”，切实帮助受罚企业及时解决后续整改及信用修复问题，进一步释放惠企红利。

下一步，该局将坚持教育指导为先，落实处罚与教育相结合，刚性手段与柔性手段并用，促进严格规范公正文明执法，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，提高行政相对人获得感满足感，为人民群众的高品质生活提供有力法治保障。    （缪涛 张吉祥）