海南海口着力构建食品安全社会共治共享体系

重落实 强监管 严惩治 优环节

海南海口着力构建食品安全社会共治共享体系

□ 李 雯 李 丽 本报记者 李 青

近年来，海南省海口市市场监管局以落实食品安全“两个责任”为抓手，强化党政同责，完善体制机制，构建共治共享新格局，社会满意度不断提升。近3年来，海口市未发生系统性、区域性重大安全风险事件，连续7次在海南省食品安全评议考核中获评优秀、名列第一位。2023年，海口市被国务院食安办授予“国家食品安全示范城市”。

为了落实食品安全监管主体责任，海口市市场监管局推行“责任制+清单制+销账制”，明确96项工作任务，细化25张责任清单，实行包保责任制，实施“日通报、周督查、月调度、年考核”工作机制，统筹调度各方力量，形成食品安全监管合力。该局还把食品安全工作纳入年度工作考核评估，实行重大食品安全事故“一票否决”制度，坚决用好督导考核“指挥棒”；印制《落实食品安全“两个责任”一本通》、“日管控、周排查、月调度”台账模板，要求企业悬挂“食品安全两个责任公示牌”，实现定人、定岗、定责、定事；出台《食品安全工作约谈暂行办法》，将落实食品安全“两个责任”不力的情况纳入约谈范畴。

海口市市场监管局抓住关键环节，采取源头严防、过程严管的方式，推动食品安全治理水平稳步提升。该局基于食品安全信用分级分类实施告知承诺审批，在海南省率先实行食品生产企业信用分级分类管理，将日常监管、信用审批、社会公共信用信息等与食品安全风险有机结合，推动向差异化、精准化监管转变。该局还持续加大粮食加工品、食用油、豆制品等重点食品企业专项整治和隐患排查力度，粮食加工品、饮用水等民生产品合格率由70%提升至98.5%以上。与此同时，该局以食用农产品、预包装食品和进口食品为重点，打好“日常监管+专项整治+检验检测”“组合拳”。该局紧盯源头一级批发市场，每年开展蔬菜全品类快检1.9万余批次、水果快检3万余批次，合格率总体保持在98%以上；针对冷链食品实行“人盯库”管理，落实125万余个“海南冷链”溯源码和80万余个交易码，入库赋码率和出库扫码率均达100%；建成罗牛山冷链物流园和中铁国际（海南）食品冷链中心，致力打造服务全省、全国、共建“一带一路”沿线国家城市的食材贸易流通和大宗农产品批发市场。此外，该局还加强餐饮环节管控，将中小学校“明厨亮灶”建设纳入所有新建学校、幼儿园规划要求，在海南省率先实现学校（幼儿园）食堂100%“互联网+明厨亮灶”。此外，该局还探索建立“市场监管+职业院校”培训机制，在烹饪专业开办食品安全公共课程，提升职业厨师食品安全责任意识和业务素养。

海口市市场监管局依法严惩重治违法犯罪行为，出台市、区两级市场监管领域行刑衔接与公益诉讼协作工作制度，设立食品药品公益诉讼检察办案中心；不断完善风险管控体系建设，综合运用日常监督检查、“双随机”抽查、专项重点检查、飞行检查、监督抽检等手段，强化生产、运输、储存、销售等过程把控和事中事后监管，同时定期召集相关部门开展食品安全风险会商；持续提升应急处置能力，建立食品安全风险预警、应急处置机制，不定期开展食品安全突发事件应急演练；推进食品安全责任保险，累计为肉蛋奶、学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等领域283家食品生产经营单位提供风险保障，保额超9亿元。

海口市市场监管局还组织开展综合评价，在两万家餐饮服务单位显著位置悬挂食品安全等级公示牌，邀请社会各界代表参加随机“查餐厅”和食品安全“你点我检”“你送我检”等活动，开展食品安全进农村、进商超、进校园、进企业、进社区“五进”集中宣传活动，提高市民的满意度、参与度与知晓率。

海口市市场监管局局长林榕明表示，该局将进一步巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，全面提升食品安全监管能力和监管水平，继续强化食品安全风险防控，深化食品生产经营信用分级管理与日常监管相结合，加强行业风险防控和事中事后风险防控，推行信用修复制度，探索包容审慎精准的监管机制，完善食品安全监管系统，构建食品安全全流程智慧监管体系，探索封关运作食品安全监管模式，建立食品安全社会共治共享体系。

《中国质量报》