黑龙江省大庆市加强冬季旅游市场综合监管力度

中国质量新闻网讯 按照黑龙江省市场监管局护航冬季旅游工作部署要求，结合大庆冬季冰雪旅游百日行动安排，大庆市市场监督管理局依托部门职责，紧扣冬季旅游市场突出问题，市县（区）市场监管局上下联动，持续加强冬季旅游市场综合监管力度，进一步净化冬季旅游消费环境，努力营造规范有序的市场秩序。 工作开展以来，累计出动执法车辆246台次，出动执法人员583人次，检查旅游经营企业15户、餐饮行业366户、住宿行业22户、景区景点11户、商超等旅游商店122户、加油站44座。具体做到“三点发力”：

在统筹部署具体任务措施上“聚力”，做到“三个到位”

一是领责落责到位。围绕“市场监管护航冬季旅游”专项行动作为重点工作，全面贯彻落实《全省市场监管系统开展2023-2024市场监管护航冬季旅游专项行动工作方案》文件部署要求，研究制定了工作方法和推进措施。成立了以市局主要领导为组长的工作领导小组，由一名班子成员具体负责，组建2个包片督导组，以“走访发现问题、指导解决问题”为重点，全面督促指导县区局加强冬季旅游专项工作，推动县区局全面迅速开展此项工作。

二是业务指导到位。印发《大庆市市场监管系统2023-2024护航冬季旅游专项行动工作方案》，细化了工作任务目标，部署各科室对标落责，积极对照省市局工作模式，强化组织保障，指导县区局切实抓好抓实市场价格、特种设备、食品安全、产品质量、广告、计量器具、反不正当竞争、消费者权益保护等方面工作。持续强化舆情监测，部署各县区局做到快核查、快处置、快反馈。同时，进一步健全工作机制，建立了周报告、月汇总制度，形成“报告-监测-汇总”的工作闭环，确保将护航冬季旅游专项行动扎实有效推进。

三是会议部署到位。召开了全市市场监管系统护航冬季旅游行动启动会议，共计50余人参加了会议。会上，要求以全市冬季冰雪旅游区和滑雪场、温泉等为重点部位，以景区内外及周边沿线景点、宾馆、饭店、民宿、旅游商店、高速公路服务区等为重点监管场所，以保障食品安全、特种设备安全、产品质量安全为底线，切实履行安全监管职责，突出抓好涉旅经营主体经营行为监管和消费者权益保护工作。会议强调，要真正发挥市场监管部门综合监管优势，加大执法检查力度，严肃查处各类违规违法案件，推进行业自律，规范经营行为，打造规范有序，充满活力的冬季旅游市场秩序。

在强化履行安全监管职责上“用力”，做到“三个强化”

一是强化特种设备安全监管。积极落实省市场局、市安委会关于冬季旅游安全保障文件部署，以冬季旅游相关的大型游乐设施、滑雪场客运索道、旅游景区内观光车、宾馆电梯等特种设备为重点，制发了冬季旅游景区、人员密集场所、医疗机构等大型游乐设施、客运索道、在用电梯、场内车辆等机电类特种设备风险警示，全力开展冬季冰雪游乐场所使用的大型游乐设施的安全排查。深入温泉、滑雪场等旅游、娱乐重点区域和场所，开展特种设备安全专项检查。组织开展了对杜蒙县连环湖景区的特种设备使用单位的监督检查，现场检查了电梯运行情况，游乐设施检验周期以及场地车辆在用状态，同时对设备的资料档案进行了抽查，共排查电梯2台，场（厂）地车辆4台，游乐设施1处，发现一般隐患1条，已现场告知使用单位限期整改。严守安全底线，通过监督检查，进一步压紧压实特种设备使用单位落实安全主体责任，有效防范化解特种设备事故风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，营造该市冬季及春节期间规范的旅游市场秩序。

二是强化食品安全监管。以旅游景区及周边饭馆饭店、食品销售单位为重点，严格准入标准，持续加大食品安全违法监管力度。在杜尔伯特县即将召开“黑龙江‘冷水鱼·冬捕季’系列活动‘冬捕大典’之中国大庆连环湖第七届冰雪渔猎那达慕”前期，联合县局与有意向参加冬捕季“鱼羊”美食争霸赛的餐饮单位进行对接，对参加冬捕季“鱼羊”美食争霸赛餐饮单位的厨师及服装（厨师服）、灶台、厨具、燃料、一次性餐具等情况进行调研指导，并对报名参加现场活动的餐饮单位开展了监督检查。为确保大庆市冬季旅游景区杜蒙连环湖冰雪渔猎那达慕活动期间餐饮食品安全可防可控，市局对县定点餐饮企业的经营许可证、从业人员健康证、店内外环境卫生、加工制作、清洗消毒等情况已进行了全覆盖监督检查，同时对参赛餐饮单位食品进货渠道、食品存放、食品保质期等情况进行监督抽查，并对参赛食材备品进行了食品快速检测。此外，还积极组织相关餐饮从业人员和县定点餐饮单位的从业人员进行了食品安全培训，为旅游景区餐饮活动食品安全保驾护航做好充分准备。围绕食品生产职责分工，密切结合食品生产监管特点，加强小作坊监管，印发了小作坊百日攻坚行动工作方案，市局专门成立两个督导检查组，累计检查小作坊73家，对排查发现未配备感应水龙头、无烘手器、无灭蝇灯、无挡鼠板、食品添加剂未专人专柜管理、进货查验记录和产品销售记录不规范等食品安全问题，已全部交由属地局督促小作坊限期整改到位，形成闭环管理。

三是强化旅游相关产品质量安全监管。围绕工作重点，有针对性地下发工作提示，督促指导滑雪服、手套等冬季旅游相关产品经营者严格执行进货查验制度、销售符合质量标准产品。以景区及周边沿线为重点区域、以旅游商店为重点场所，依法严厉查处生产经营假冒伪劣旅游产品等违法行为，委托山东腾翔产品质量检测有限公司对滑雪手套外观质量、耐磨性能、甲醛含量等重要指标进行抽查，目前此项工作正在进行中。聚焦旅游产品及成品油质量监管，组织开展加油站汽柴油质量监督抽查，至2023年底，已累计抽检车用汽柴油234批次，针对检查中发现的产品质量安全问题，深抓严抓，面对违法行为做到“零容忍”，依法对销售不合格油品加油站开展调查取证，做好追踪溯源，保障产品质量安全，规范旅游市场秩序。

在涉旅主体经营行为监管上“出力”，做到“六个聚焦”

一是聚焦价格监管抓推进。围绕景区景点及周边涉旅经营场所企业，以商品、服务项目明码标价、价格欺诈行为为排查重点，组织市县（区）两级市场监管部门相继对银湖山滑雪场、东安市场等旅游景点和消费密集场所开展监督检查，重点查处未明码标价、哄抬价格等违法行为，对不规范明码标价的经营者进行了提醒告诫。同时，围绕旅游市场价格的相关规定发布了提醒告诫书，对旅游市场经营者开展普法宣传，引导企业规范旅游市场竞争行为。

二是聚焦广告监管抓推进。加大监测范围，对广播、电视、报刊以及互联网、户外等媒介发布旅游广告进行专项检测，每日对全市8个广播频率、9个电视频道、100余家互联网媒体发布的广告进行24小时全时监测，对全市的4家报纸及户外媒体发布的广告进行适时监测。将发现的旅游违法广告及时进行案件转（交）办，截至目前，共监测旅游服务类广告102条次，尚未发现涉嫌违法的旅游类广告。实施综合治理，要求全市主流媒体落实广告发布前审查主体责任，认真审查广告内容的真实性、合法性，有效防控虚假违法旅游广告的发布，强化源头治理。切实提高监测效能，对市局智能广告监测云平台监测发现涉嫌旅游违法广告做到100%查看率和案源线索移送率。

三是聚焦反不正当竞争执法抓推进。突出车站、高速公路沿线服务区、旅游景区等重点旅游区域，依法查处旅游经营者仿冒混淆、商业贿赂等不正当竞争行为，检查旅游市场经营企业2家，重点查处混淆、商业贿赂和有奖销售等行为，同时发放《规范旅游市场竞争行为指导意见》，引导企业规范旅游市场竞争行为，维护公平竞争的旅游市场秩序。

四是聚焦计量监管抓推进。监督指导涉旅消费市场开办者依法使用计量器具，场内使用的计量器具需经过检定合格，粘贴合格标志。对高速出入口多家加油站开展监督检查，重点检查在用计量器具是否经强制检定合格后使用、能否提供有效期内的计量检定证书、加油机铅封是否完好未被破坏、是否在显著位置张贴诚信计量承诺书等方面，发现超过检定有效期继续使用强制检定计量器具违法线索3起，立案3起，收缴罚没款0.15万元。

五是聚焦旅游合同格式条款监管抓推进。持续加强旅游经营企业合同格式条款及附加条款、旅游宾馆饭店等场所厅堂告示的监督检查，依法查处利用合同格式条款及厅堂告示免除或减轻经营者责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者合法权利等侵害消费者合法权益违法违规行为。对赛车小镇、艺术邨温泉酒店等旅游景区景点开展监督检查，审查合同格式条款20余条，有效指导企业建立健全合同管理制度，预防和减少合同违法行为的发生，引导行政相对人依法诚信经营，切实维护旅游市场公平公正的合同交易秩序。

六是聚焦消费者合法权益保护抓推进。充分发挥12315热线和全国12315平台作用，及时依法处理市场监管部门职责范围内的投诉举报，推动重点景区景点建立“消费维权服务站”，促进消费纠纷源头化解。在重点景区景点及时发布消费警示提示，12月13日，让胡路区市场监管局在大庆让胡路融媒体向广大食品经营主体负责人发布“这份旅游景区食品销售安全提示请查收”的销售提示。同日，萨尔图区市场监管局在大庆市萨尔图区人民政府官方平台公众号发布“旅游景区食品销售安全提示”。（黑龙江省大庆市市场监管局 李德库 王健）