标准促进高质量发展构建新发展格局取得新成效

基础性、引领性作用进一步凸显

标准促进高质量发展构建新发展格局取得新成效

□ 本报记者 何 可

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）提出，新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。

2023年，全国标准化战线始终把贯彻落实《纲要》作为推动高质量发展的关键性任务，不断优化标准供给，强化标准实施，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展。

标准供给规模高速扩张

2023年10月21日，第29届中国义乌国际小商品（标准）博览会期间，市场监管总局（国家标准委）在义乌发布36项涉及家具、纺织品等多个领域的国家标准。

不同于往年发布标准多以小商品领域为主，这次博览会发布的标准中，涉及城市建设领域的国家标准——《城市和社区可持续发展 小城镇可持续发展管理与实施指南》格外引人关注。该标准系统总结了义乌市小城镇可持续发展管理与实施的先进做法，为夯实基层社会治理基础、推进治理现代化提供了重要技术支撑。

纵观2023年全年，这种标准由产业与贸易为主向经济社会全域转变的趋势愈加明显。市场监管总局（国家标准委）批准发布的国家标准覆盖面越来越广，涉及消费升级、工业制造、智慧城市建设、服务业、社会信用、政务公开、生产生活、公共安全等多个领域。

标准引领，是一个国家步入高质量发展、参与高质量竞争的重要标志。过去一年，我国标准建设工作加快了前进步伐，标准供给规模持续扩大。

市场监管总局（国家标准委）的数据显示，2023年国家标准供给规模同比增长超过110%。其中前3季度，新批准发布国家标准1971项，同比增长110.6%。团体标准和企业标准公开同比增长20%和12%以上。市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局基本形成。

标准实施效能充分释放

茶叶的过度包装问题，在2023年中秋市场得到有效遏制。其背后，国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》功不可没。

该标准规定，粮食及其加工品、月饼及粽子包装不应超过3层，其他商品包装不应超过4层；茶叶一般不属于充气包装产品，必要空间系数（k值）不能放大2倍……以标准为依据，市场监管总局会同相关部门开展为期一年的茶叶过度包装专项治理行动。截至2023年10月底，全国市场监管部门共检查茶叶生产经营单位29万家，责令改正3156家，立案查处333起，治理工作取得重要成效。

标准的生命在于执行。各地党委政府积极推动标准化工作与地方发展有效衔接、同频共振，发挥标准化在国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、引领性作用。

广西柳州螺蛳粉全产业链6个子体系标准超过600项，全产业链年销售收入超过600亿元，创造30多万个就业岗位，带动20万农村人口增收；浙江创新建设标准国际化示范试点单位和培育基地61个，深化应对技术性贸易措施研究，160余条意见被通报国采纳，为出口企业避免直接损失逾百亿美元……

在《纲要》的引领下，各地标准化治理效能不断增强，标准在推动高质量发展中的基础作用更坚实、引领作用更强劲。

标准化发展基础持续夯实

标准化发展，离不开标准法律规章体系的修订完善。

2023年8月，《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》出台，缩短了采信标准制定周期，简化了立项评估，可以省略标准起草阶段、缩短征求意见时间，从计划下达到报批周期控制在12个月以内，大幅提升推荐性国家标准采信团体标准的时效性。

2023年9月，《企业标准化促进办法》出台，强调将政府标准化工作职能重心从标准化管理转为服务企业标准化工作，同时对企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度进行细化，强化企业主体地位、落实企业主体责任。

2023年11月，《标准化人才培养专项行动计划（2023—2025年）》印发，提出要统筹推进标准科研人才、标准化管理人才、标准应用人才、标准化教育人才、国际标准化人才等各类标准化人才队伍建设，为全面推进中国式现代化提供强有力的标准化人才支撑。

随着标准法律规章体系的健全和完善，社会团体参与标准制定更为活跃。来自市场监管总局（国家标准委）的数据显示，2023年前3季度，我国社会团体新公开团体标准13972项，同比增长22.0%；企业自我声明公开标准391230项，同比增长12.6%，其中高新技术产业标准共181778项，占比达46.5%。

我国标准化发展的基础更加牢固。目前已有全国专业标准化技术组织1300多个、国内注册专家5万多人、国际标准组织注册专家1.2万人，设立国家级标准化试点示范项目7300多个，基础支撑能力明显提升，为标准化事业高质量发展提供源源不竭的动力。

标准制度型开放稳步扩大

从全球范围看，哪个国家的技术成为标准，哪个国家制定的标准为世界所认同，哪个国家就能把握国际贸易的主动权、占领市场竞争的制高点。

2023年9月4日，中国国际服务贸易交易会上传来好消息，国际标准化组织（ISO）管理咨询技术委员会秘书处在北京成立，这是ISO成立76年来，首个管理领域的国际标委会秘书处落户中国。

2023年11月6日，第6届中国国际进口博览会虹桥国际经济论坛标准分论坛上，市场监管总局（国家标准委）发布了398项中国国家标准外文版，作为科学、技术、商务国际交流与合作和国际贸易往来的重要技术文件，在促进贸易便利化，推动国际合作交流方面发挥积极作用。

目前，我国参与国际标准组织技术机构数量全球第一，国际标准化综合贡献率跃居世界前三；推动将标准合作纳入我国与48个国家政府间合作文件，与共建“一带一路”国家广泛开展标准化合作，持续扩大市场监管领域制度型开放；提出国际标准提案1658份，主要消费品与国际标准的一致性程度达到96%。

《纲要》提出加快中国标准国际化的方向与路径，确立更加开放包容的标准化“高进”“高出”的工作格局。2023年以来，我国标准化国际合作深入拓展，标准开放水平显著提升，互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加密切，标准化人员往来和技术合作日益加强，标准信息更大范围实现互联共享，标准在促进高质量发展、构建新发展格局中发挥了更大作用。

《中国质量报》