广东省珠海市数智赋能打造食品安全智慧监管新格局

中国质量新闻网讯 广东省珠海市充分运用大数据、“互联网+”及人工智能等新技术，建成具有珠海特色的食品安全智慧监管体系，实现“综合监管、智慧监管、协同监管”。2023年，珠海市智慧市场监管综合服务平台、“两个责任”系统分别荣获市场监管总局《市场监督管理》“十大应用案例”“十大创新案例”，经验材料先后被国务院食品安全办《落实食品安全“两个责任”工作简报》、市场监管总局《市场监督管理》编发。

一是夯实基础，构建统一高效信息化体系。

建设统一的食品安全智慧监管平台。按照“1+1+4+N”框架，建设全市统一的食品安全智慧监管数据中心和应用支撑平台，打造监管人员APP、包保干部APP、经营主体和社会公众微信小程序4个端，开发“一照通行”登记许可、一体化综合监管执法、信用风险分级分类管理、落实“两个责任”工作及“互联网+明厨亮灶”等高度融合的核心系统，同时适配衔接国家、省食品生产经营许可备案、抽检监测、投诉举报等系统，解决待办任务分散、数据重复录入、系统对接困难、政企公众互动难等问题，为食品安全智慧监管打下坚实基础。

打造高效的移动监管APP。通过归集待办、预警、逾期等清单，可自动规划监管、执法、办公等轻重缓急的工作任务；通过“一网云搜”，可实时呈现登记许可、监督检查、执法办案、包保督导、检验检测、网店经营、年度报告、投诉举报、经营异常、信用评价、风险监测及视频监控等主体相关信息；通过大数据统计分析，可全面展示监管、执法、落实“两个责任”工作的总体情况、区域分布、同比环比、突出问题等；通过企业清单智能推送、“扫一扫”“点一点”“拍一拍”简易操作，高效完成日常监管任务。APP还具备审核整改情况、标记监管标签、学习政策法规、浏览文件通知等常用功能，成为基层监管人员打通监管“最后一公里”的智能利器。

开发便捷的经营主体端微信小程序。从珠海市场监管微信公众号进入经营主体微信小程序，可实现“我要办”（日常检查、整改反馈、“日管控、周排查、月调度”自查、承诺签订和远程云督导等）、“我要查”（检查记录、检验检测、抽检公示、政策法规、办事指南、考试结果等）、“我要学”（与经营主体相关的各种学习资料）等功能。微信小程序为经营主体提供各种便捷的信息服务，让经营主体可与监管人员、包保干部高效地互动。

构建多端联动的协同机制。在经营主体端，包保主体可完成线上承诺书签订、问题整改反馈以及“日管控、周排查、月调度”汇报，信息将同步传输至监管人员和包保干部的APP；在包保干部端，包保干部可将督导发现问题推送至属地监管人员APP和经营主体小程序，对涉嫌违法的信息可直接推送至属地市场监管部门执法办案系统；在监管人员端，监管人员可将综合监管执法结果反馈至包保干部APP和经营主体小程序。从而实现信息多向传输、及时共享、全程追溯。

二是赋能监管，打造食品安全数字智慧大脑。

全力做好数据汇集共享。数据中心汇集国家、省、市、区系统数据，涵盖各级市场监管、农业农村、卫生健康、税务、海关等86个部门。按照市场监管总局数据标准，依托省市场监管局数据中心，及时完整准确向总局推送许可、监督检查、执法办案、投诉举报、检验检测等数据，并与国家信用信息公示平台、省司法公示平台和税务、海关、农业农村、法院、审计等部门实现数据共享。

拓展大数据分析应用场景。构建经营主体、应急指挥、风险监测预警、分析决策等6个专题数据库，实现市场监管工作“一屏展示”“一屏监测”“一屏指挥”；利用大数据技术分析监督检查的全闭环数据，在移动端图形化展示检查结果、区域分布、同比环比分析，并呈现监督检查中发现的数量前10的突出问题，实时跟踪任务完成进度，实现市场监管工作“掌上检查”“掌上跟进”“掌上掌握”；建设珠海市企业信用综合监管系统，结合珠海产业发展需要，自动生成数据翔实准确的企业或行业信用风险报告，为企业和行业的信用风险把脉，为地方经济机制创新提供支撑，服务地方经济高质量发展。

三是精准画像，实施经营主体差异化科学监管。

重点做好风险监测研判。建立以检测不合格多发、频繁被举报投诉、督导检查不合格、许可证过期、两年未提交年报等为影响因子的食品风险评估模型。开展风险评估时，可快速智能识别风险企业，大大提高发现问题的准确率。

实现经营主体“精准画像”。数据按“一企一档”原则记录于对应食品生产经营主体名下，建立以基础信息、动态信息、监管信息、社会评价信息、关联关系信息为指标体系的多维度“企业画像”。通过食品生产经营许可备案、监督检查、执法办案、抽检监测、投诉举报、督导检查等信息，定期评价生产经营状况和相应风险等级。

实施差异化监管。依托广东省食品生产数字化监管分析研判系统和珠海市智慧监管综合服务平台，食品生产经营主体按照风险等级由低到高分为A、B、C、D四个等级，并随着风险等级提高相应增加被监督检查的频次。同时，采取发预警通知、约谈企业负责人、增加或减少抽检频次等方式实施差异化监管。

四是创新引领，探索食品安全智慧监管新模式。

运用物联网、人工智能等新技术提高智慧化水平。“互联网+明厨亮灶”系统建立鼠患、未戴帽、未戴口罩、未戴手套等问题识别模型，对违规图像进行智能抓拍、推送；粮食储备智能化信息系统通过物联网、人工智能、区块链技术，实现对粮食温湿度、虫情、气体浓度、粮食数量等数据的实时掌握和风险报警，自动形成可追溯的粮食档案；餐厨垃圾处理信息系统使用射频技术自动采集并统计厨余垃圾重量数据，提高厨余垃圾回收效率。新技术赋能食品安全管理工作，让珠海食品安全工作更智慧、更高效。

运用“互联网+5G”技术实现“云上监管”“云上督导”。借助完善的视频设备和丰富的APP功能，监管人员或包保干部可采取远程视频的方式开展“云上监管”“云上督导”，实时保存问题图片、语音录入问题描述、全程回溯督导过程等功能。视频资料可长期保存在云端数据库，便于日后追溯和监管核查。“云上监管”“云上督导”以其灵活性、便捷性和智能性，大大节约时间和财政成本。

“一码展示”经营主体公示信息。系统为食品经营主体生成专属的“二维码”，可打印并张贴在经营主体公示栏内。消费者通过扫码即可查看该主体的登记许可、历次监督检查、执法办案、包保督导等公示信息，快捷掌握主体相关情况，从而促进主体规范生产经营，推动食品安全社会共治。

珠海市将不断完善食品安全智慧监管体系，深入挖掘食品相关数据价值，丰富大数据、人工智能和“互联网+”等新技术的应用场景，“数”“智”赋能食品安全，锻铸监管“科技利刃”，守护人民群众“舌尖上的安全”。

（供稿：珠海市市场监管局）