甘肃玉门“五项举措”推进行风建设提质增效

□ 杨振铎

自行风建设三年攻坚专项行动开展以来，甘肃省玉门市市场监管局坚持主动作为，强化服务，以实际行动践行行风建设要求，切实提高监管服务水平。

加强先锋引领，促进审批队伍素质提高。以解决行政审批难点为突破口，玉门市市场监管局整合经营主体登记、食品药品、特种设备、知识产权等优质资源，大力推行为民贴心服务、陪跑代办服务、高效便捷服务、窗口延时服务、智能信息服务、网络延伸服务“六项服务”，先后建立了“铁人先锋岗”“爱心服务岗”“巾帼建功岗”等岗位责任制度，选派业务精湛的党员干部在窗口一线服务群众，为民办实事、解难题。按照玉门市委“资源优先向窗口倾斜”的思路，该局在玉门市市民中心服务大厅配备了一支“开口能讲、咨询能答、事务能办”的高素质专业服务团队，在窗口派驻7名正式干部、4名辅助岗人员，并选派具有17年行政审批经验的工作人员担任首席代表，充分授权，用专业诠释精干。窗口4名工作人员先后6次被酒泉市委、玉门市政府、玉门市机关工委评为“政务服务先进个人”“青年能手”“优秀共产党员”。这是一支担当有为、素质过硬的审批队伍。

加强资源整合，促进集成服务功能提升。该局按照“一窗通办、统一出证”服务模式，整合窗口服务资源，将办事大厅商事登记服务区设置为集成服务专区，兼容企业开办“一窗通办”“一件事一次办”业务流程，将企业登记、申领发票、参保登记、银行开户、公章刻制、公积金6个环节并行办理，企业开办在1个环节4小时内办结。同时，设置商事登记综合办事窗口，实施“一件事一次办”无差别受理事项的审批，实现“一窗受理、一次录入、自动分发、并行办理，统一送达”，为办事主体提供全方位线上线下“一站式”服务。

延伸服务链，促进营商环境优化升级。着眼经营主体和人民群众迫切需求，该局在办事大厅设立“亲清营商环境服务站”；聚焦服务企业全生命周期，会同玉门市行政服务中心编制《玉门市企业全生命周期服务指南》，围绕企业开办、项目建设、企业运营、企业变更、企业退出5个阶段，梳理出企业全生命周期145个事项，公布所有业务的办理时限、办理部门、法定时限、办理方式、注意事项，做到“服务专业化、政策透明化、措施具体化、帮办责任化、时限承诺化”，形成服务企业“一本书、一张图、一品牌”；绘制《玉门市企业全生命周期服务流程图》，将145项企业全生命周期事项，按照产业分类、办理需求、时序进度绘制流程图，明确容缺受理53项、材料复用31项、中介事项43项、政府买单12项，向企业全方位呈现办理时序、并行办理、按需办理等情形；围绕企业全生命周期5个阶段，明确首席代表为“阶段管家”和“事项管家”，全权负责、全程跟进，全面兑现“金牌店小二”服务承诺。

强化依法行政，促进法治监管效能提升。该局加强“七五”普法宣传，以“市场监管大讲堂”“法律八进”等活动为载体，组织法律、法规学习，举办法律知识考试，组织从业人员集中培训，相关人员参与率为100%。加强法治政府建设，完善监督机制，全面推进行政执法“三项制度”落实，行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政行为进一步规范。完善执法装备配备，深入推行执法全过程记录，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕，依法行政水平和群众满意度进一步提升。突出底线思维，深入开展“三品一特”（食品、药品、工业产品、特种设备）等重点领域专项整治，2023年全市共检查经营主体29390户次，立案查处违法违规案件215件，收缴罚没款256万元，受理处理各类投诉举报631件，有效遏制各种违法违规行为的发生，营造安全稳定的市场环境。

突出价格监管，促进涉企收费规范化。开展贯彻落实稳住经济“一揽子”政策措施、农业生产资料及农产品市场价格、教育收费、供水供电、治理涉企违规收费、打击整治养老诈骗、粮食购销领域、煤炭价格8项专项整治行动，构建内容全面、收费合理，阳光透明的价费公示制度体系；2023年全市检查经营主体206户次，下发责令改正通知书11份，下发《价格违法行为提醒告诫书》3份，指导规范明码标价公示牌3处。杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派问题发生，通过涉企收费检查，尤其是通过供水、供电、供气、供暖等服务机构专项检查，促进公用事业单位和服务机构服务质量和效率大幅提高。

《中国质量报》【行风建设三年攻坚专项行动】