福建南平建阳区在食品生产经营领域推行“证照同变、同销”改革受好评

出实招 干实事 求实效

福建南平建阳区在食品生产经营领域推行“证照同变、同销”改革受好评

本报讯 （廖 敏 甘雅雯 记者 江 岱）近日，福建省南平市建阳区以需求为导向，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，在2023年成功推行食品备案“免申即办”的基础上，持续深化改革，在该区食品生产经营领域推行“证照同变、同销”改革，深化政务服务模式创新。

据了解，“证照同变、同销”改革是指经营主体申请办理营业执照变更（除住所、经营场所变更外）、注销的，可以同步申请变更、注销食品生产领域许可证、备案凭证等。市场监管部门通过“一窗受理、并联审批、合并出件”，一次性为经营主体办理变更、注销手续，实现市场监管领域经营主体变更、注销事项一次办，营业执照与许可证“同变、同销”，备案凭证“免申即办”。

建阳区市场监管局梳理高频、面广、问题多的“一件事”进行整合，在食品生产经营领域，开展除住所、经营场所这类变更需要辖区市场监管所进行现场核查的场所，进行“免申即办”改革。通过再造办理流程，将营业执照登记环节与许可证办理环节合并，变双环节办理为一次办结，使办理时间缩短50%以上。同时，该局整合营业执照申请书，由办事机构窗口工作人员询问办理营业执照申请变更（除住所、经营场所变更外）、注销者意愿，在营业执照登记（备案）申请书上勾选相关信息，免于提交申请书、企业内资情况登记表等申请材料，实现“证照同变、同销”。对于电子证照，该局应调尽调，办理过程中需要提供身份证、营业执照复印件时，可由工作人员调取相关电子证照提交。此次改革涉及12种办理情形，企业可免于提交14份申请材料，精减食品生产、经营许可证办理材料60%以上。

此外，该局通过设立市区一体的“企业开办服务专区”，整合14个窗口至8个综合窗口，实现资源共享，“一窗受理、并联审批、合并出件”，最大限度减少群众跑趟次数。建阳区通过“远程云帮办”可视化平台开展远程协助，提供统一业务咨询、远程帮办等“帮代办”服务，使办事者能在乡镇（街道）便民服务中心完成食品生产经营领域“证照同变、同销”业务办理，实现“就近办”“帮代办”。

建阳区市场监管局定期开展培训，制作简明易懂的审查要点，内容涵盖“证照同变、同销”改革关键步骤和注意事项，通过线下培训、线上学习等方式，对窗口工作人员进行培训、讲解，确保其加深理解并快速掌握。在办理业务的过程中，如遇到疑难事项，由窗口负责人同各部门、各单位加强沟通，协调各方资源，共同研究解决方案，确保问题得到有效解决，并跟踪落实解决方案，及时对现有办事流程进行梳理和再优化。对于经营者食品经营许可证确有遗失、损坏的情况，该局将原有需登报纸公告进行遗失声明才可进行后续变更、注销的方式，改由仅需申请人提供书面遗失声明或者受损坏的许可证，无需提交公告遗失的报样即可办理变更、注销业务，为每户节省登报费用300元至500元。

建阳区市场监管局统筹窗口制度建设，完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制以及行政服务中心效能、纪律等方面的要求，完善岗位职责、加强人员培训、强化纪律监督和效能考评，确保食品生产经营领域“证照同变、同销”改革规范化、均等化、便捷化，改革成果惠及建阳区所有经营主体。同时，该局依托福建省市场监管智慧应用一体化平台，将营业执照登记、备案以及食品类许可审批整合至统一系统，实现资源共享、信息同步的数据支撑。该局还围绕业务全流程、全环节、全场景，逐一梳理风险点，结合登记注册规范化工作的进程，完善风险防控并抓好落实。充分利用“互联网+监管”、信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、综合监管等实现精准监管，严防严控食品安全，助力改革加速推进。

据统计，自2023年12月初推出“证照同销”改革以来，建阳区共办理“证照同销”业务518件，截至目前，已办理“证照同变”业务62件，使营业执照登记环节与许可证办理环节时间缩短50%以上，受到经营主体一致好评。

《中国质量报》