山东东营强化涉企行政合规全过程指导营造一流法治化营商环境

事前预防 事中容错 事后提升

山东东营强化涉企行政合规全过程指导营造一流法治化营商环境

□ 本报记者 王向龙

“为优化营商环境，推动经济高质量发展，我们深化包容审慎监管制度，创新行政执法理念和方式，率先部署市场监管领域涉企行政合规指导工作，进一步激发经营主体活力，助力企业健康有序发展。”近日，山东省东营市市场监管局党组成员、副局长王学锋向记者表示，涉企行政合规指导是持续优化营商环境的重要举措，推动企业依法合规经营的重要抓手，对推动经济高质量发展具有重要意义。

记者了解到，东营市市场监管局将涉企行政合规指导工作融入各领域监管执法全过程，积极探索完善“事前指导+服务、事中指导+治理、事后指导+提升”涉企行政合规全过程指导机制，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，切实推进市场监管执法规范化、法治化建设进程，积极营造一流法治化营商环境。

同时，东营市市场监管局瞄准“三个着力推动”工作目标，强化涉企行政合规指导。该局着力推动行政执法向事前、事后延伸，落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传贯穿于行政执法全过程，主动靠前服务，指导企业守法合规经营，延伸行政执法的宽度和深度；着力推动包容审慎行政执法，落实“首违可不罚、无危害不罚、无过错不罚”的规定，对新技术、新产业、新业态、新模式企业实施包容审慎监管，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，让行政执法既有力度，又有温度；着力推动行政执法整体效能提升，让行政合规指导贯穿市场监管执法事前、事中、事后全链条全环节，涵盖登记许可、日常监管、执法办案、检验检测等全领域，全方位推行涉企行政合规指导工作机制，实现市场监管执法的法律效果和社会效果统一。

为确保合规指导取得实效，东营市市场监管局在事前通过编制涉企行政合规指导清单，开展登记许可指导服务、“送法进企业”活动等服务，分行业、分领域、分层次开展有针对性的行政指导，帮助企业快速准确判断生产经营过程中可能出现的违法违规风险。在事中环节，该局通过落实轻微不罚事项清单，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈、警示告诫等柔性执法方式，指导企业开展合规整改，合理运用处罚自由裁量权，确保罚款裁量尺度符合法定要求，避免“小过重罚”“类案不同罚”，开展事中指导治理，深入实施包容审慎监管。在事后环节，该局通过落实涉案企业后续回访、实施差异化精准监管、信用管理等事后帮扶提升措施，深入推进“信用+智慧”监管与“双随机、一公开”监管的融合，引导企业开展有针对性的合规管理，引导企业主动纠正失信行为，鼓励指导企业自我纠错、重塑信用。

王学锋表示，东营市市场监管局将持续优化法治化营商环境，加强廉政监督和执法监督，切实防控廉政风险和履职风险，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍，并切实加强对行政合规指导工作的宣传工作，积极营造合规诚信法治化营商环境。

《中国质量报》