贵州省荔波县市场监管局“四个维度”建强服务型市场监管执法队伍

中国质量新闻网讯 近年来，贵州省荔波县市场监管局坚持以人民为中心，聚焦“群众满意、队伍建设、服务管理、机制保障”四个维度，积极构建服务型市场监管执法模式，不断助推全县营商环境持续优化。

聚焦群众满意，厚植执法为民。一是问卷调查集民意。创新开展行政执法民意调查活动，向社会公众进行无记名问卷调查，全方位收集社情民意，切实发现和解决一批市场监管执法突出问题、难点问题，以此作为改进工作作风、提升服务效能的依据，2023年以来发放问卷调查230余份，暂未收到相关问题反映。二是助企纾困暖民心。以开展涉企收费专项整治为抓手，聚焦水电气暖、地方金融、行业协会商会及中介机构等领域，严查各类不落实减费降负政策、不按要求降低收费标准和违规转嫁成本等行为，切实推动惠企政策落实到位。2023年以来办理涉企收费案件2件，清退违规收费38.68万余元。三是共建共治聚民力。以民生领域案件查办“铁拳”行动为切入点，组建“外卖配送员+媒体记者+消费者”义务监督队伍，鼓励引导义务监督员在外卖配送、消费过程中采取拍照取证、提出整改建议等方式及时向监管部门进行举报和反馈，切实发挥好“哨兵”作用，充实社会监督力量。目前已选聘首批义务监督员5名并统一颁发证书。

聚焦队伍建设，夯实执法根基。一是强化素质提升，解决业务能力不高的问题。创新开展“执法培训月”“岗位练兵”等活动，利用以老带新、集中办案等方式注重搭建实战练兵场，一对一现场指导执法，着力提高执法人员的办案水平，培养出一批年轻执法业务骨干。2023年以来开展各类线下业务培训30余期，组织参加各类线上线下培训80余期，现场执法教学30余次，培训执法人员4300余人次。二是强化督查考评，解决执法成效不足的问题。坚持常态督查和定期督查相结合方式，对推进服务型行政执法建设工作表现突出的予以通报表扬，切实提升执法人员的监管水平和服务群众的能力。对在行政执法工作中存在滥用职权、行为粗暴等执法行为的个人，依法追究责任。2023年以来评选表彰“市场监管卫士”“服务发展先锋”等先进16人次。三是强化人员配置，解决执法力量不足的问题。及时配齐配强执法大队副队长及中队长等重要执法岗位人员，积极探索实行“一名分管领导+一名队长+一个片区”执法模式，形成分管领导督导、中队长挂帮、片区队员包保的三级包保管理模式，最大程度发挥监管力量，共同维护辖区市场稳定。2023年以来，开展三级包保执法检查 120余次，各片区开展跨区域执法检查70 余次。

聚焦服务管理，彰显执法温度。一是开展便利化服务。综合运用上门送达执法文书、开通网上缴纳罚款二维码等方式，最大力度减少商家往返跑问题。同时在日常执法检查中，通过普法宣传、说服教育、规范引导，不断提高经营者法律意识。2023年以来约谈商户380余家，上门送达文书20余次，开展法规宣传90余次，发放提醒告诫书1200余份、宣传资料5200余册。二是开展精细化管理。采取“互联网+电子眼”的方式，在厨房安装监控设备，对餐饮单位后厨进行可视化监管，前移风险隐患排查关口，变末端执法为源头治理，有效减少经营主体违法行为发生。全县已有72家餐饮店接入智慧监管平台，覆盖率70%，快速处置问题隐患325条。三是开展规范化执法。制定出台《行政执法案源线索核查处置暂行办法》，对受理流程、处置办法、纪律责任等作出明确规定，同时开展案件抽查、自查、互评等，就案件事实、裁量幅度等进行审查及讨论，确保规范、合理实施行政处罚。2023年以来办理警告类案件78件、同比增长39%，不予处罚类案件17件、同比增长52%，减轻、从轻处罚类案件209件、占总案件数的71%，收缴罚没款37.71万元，同比减少42%。

聚焦制度保障，规范执法行为。一是全面推行行政执法“三项制度”。及时制定《行政执法三项制度实施方案》，积极向社会公开行政柔性执法的依据、内容、方式、程序等，自觉接受社会监督。目前市场监管行政处罚案件均已全覆盖公示，公示率100%；2023年以来，组织召开案件评审会17次，评审案件90余件。二是建立健全包容审慎机制。及时出台《推行包容审慎监管优化营商环境实施办法》，探索制定十二条包容审慎监管措施，分类量身定制监管规则和标准，给经营主体留足发展空间，将柔性执法贯穿监管全过程。三是有效落实信用修复机制。积极宣传行政处罚信息信用修复政策，在行政处罚当事人满足修复条件时，积极引导经营主体及时修复失信行为，最大力度帮助经营主体减少因行政处罚带来的“失信”成本，2023年以来移除经营异常名录68条，恢复正常登记状态1230条。（潘文诗 林子骞）