2023年度中国广告业发展指数新闻发布会实录

6月20日上午，市场监管总局召开2023年度中国广告业发展指数新闻发布会。以下为发布会文字实录：

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！欢迎出席今天的专题新闻发布会，共同见证《中国广告业发展指数报告》的发布。本次发布会作为总局“强信心”系列发布会之一，将公布2023年度中国广告业发展指数，以指数形式反映当前市场活力与信心。

为了对《报告》进行深入解读，我们今天邀请到市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中先生、广告监管司副司长刘辉先生、中国经济信息社副总裁杨苜先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家感兴趣的问题。首先，请谷保中先生介绍相关情况。

市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，同时也感谢各位同仁以及新闻界的朋友们长期以来对我国广告工作的关心支持！

广告业是经济发展的“晴雨表”和“助推器”，反映市场活力与信心，也关系亿万消费者切身利益。市场监管总局联合中国经济信息社共同推出的《中国广告业发展指数报告》，以指数形式客观评价全国广告业发展水平、发展环境和综合效益，旨在引导我国广告业实现高质量发展，助力中国式现代化建设。

指数显示，2023年我国广告业呈现出蓬勃发展的良好态势，中国广告业发展指数为119.0点，同比增长9.1%。具体呈现出以下特点。

一是广告业规模快速提升，产业活力不断释放。2023年，全国广告业事业单位和规模以上企业广告业务收入13120.7亿元，比上年增长17.5%，广告市场规模占全球比重进一步提高，继续稳居世界第二。以29个国家广告产业园区为骨干、50余个省级广告产业园区为基础的广告产业集聚区格局有效助力广告产业集约化、专业化、国际化发展。

二是广告业新质生产力加快形成，产业数字化创新升级稳步推进。数字广告增长迅速，从发布端看，互联网广告业务在各类媒体业务总量中占比近八成，成为拉动广告业持续发展的主要动力。大数据、人工智能、云计算、物联网等技术在广告领域的应用不断加强，革新着传统广告生产、投放、互动、监管模式。

三是政策供给不断加强，发展环境持续优化。广告领域“放管服”改革持续深入推进，“三品一械”广告审查便利化程度不断提升。广告领域人才培养力度加大，“广告云课堂”等平台为中小微广告企业提供优质培训资源，多地深入推进产学研融合，广告产业数字化转型能力不断提高。

四是广告业作为生产性服务业和文化创意产业的优势充分彰显，社会效益和经济效益不断提升。服务经济方面，广告业塑造品牌、促进消费，为经济社会高质量发展提供动力；服务社会方面，广告业创造大量就业机会，广告作品传递的价值观念、生活方式、道德规范等潜移默化地对社会文化产生深刻的影响。同时，公益广告内容不断创新，传播范围持续扩大，各项活动精彩纷呈。已逐步形成政府主导、部门联动、行业搭台、公众参与的公益广告发展新格局。

五是广告市场秩序持续向好，公平竞争环境进一步优化。广告导向监管不断强化，重点领域监管成效显著；法律法规体系进一步健全，智慧监管快速发展，广告监管能力不断提升。2023年，各级市场监管部门共查处虚假违法广告案件4.76万件，罚没4.66亿元，有力维护了广告市场秩序。

展望2024年，广告业增长强劲，市场信心持续回升。《报告》显示，一季度，857户头部企事业单位共实现广告业务收入2740.6亿元，同比增长13.6%。

情况就简要介绍到这里。《报告》的纸质版，今天带到了会场，大家有需要可以自取。谢谢大家！

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：下面，请杨苜先生做2023年度中国广告业发展指数解读。

中国经济信息社副总裁杨苜：

女士们，先生们，大家上午好！再次欢迎大家出席今天的新闻发布会！我代表中经社向大家介绍下2023年度中国广告业发展指数研究成果。

指数作为《“十四五”广告产业发展规划》中明确的重要任务，历经几年打磨，现已形成一套综合立体、系统科学的研究框架。

指数从产业实力、产业环境、社会效益、经济效益四个方面构建指标体系，在全国和省级两个层面分别进行量化测评，全国指数客观评价2018年以来的全国广告业发展水平，省级指数全面呈现2023年我国各省（区、市）广告业的发展特征。

总体来看，2023年，中国广告业发展指数为119.0点，同比增长9.1%，广告业呈现出蓬勃发展的良好态势，四项一级指标均明显提升，同比增幅都在8%以上。分区域来看，发展格局较为鲜明，东部地区保持领先，中部地区快速提升，西部地区稳步增长。北京、上海等5个先导级地区起到较强的引领示范作用，山西、安徽等9个优势级地区则呈现出崛起态势。下面对四个一级指标逐一分析：

一是产业实力指标增速最快，同比增长11.3%达到124.3点，广告业逐步实现“数量”“质量”双重突破。其中，产业规模恢复增长，2023年广告业务收入超1.3万亿元，收入超百亿省份从11个增加到12个。产业结构不断优化，大型企事业单位在29个省区市均有分布，中型企事业单位收入取得突破。产业活力进一步释放，根据新华财经数据库监测，新注册企业中主营或兼营广告业务的企业比例较去年提高。产业创新驱动产业链优化重构，发布环节收入最高且增长最快，以互联网发布和互联网广告其他服务为代表的技术密集型广告业务已占到总量的59.1%，同比增长30.5%，广告业技术密集型特征进一步凸显。

二是产业环境助力广告业高质量发展，指标同比增长8.1%达到115.9点。其中，经济环境指标快速恢复，消费对经济发展的基础性作用不断增强；政策环境指标也进一步提升，减税降费等支持政策助力广告业稳步发展；创新环境指标较为稳定，广告业技术人员、创意人员占比与上年基本持平。

三是广告业持续增强导向作用，社会效益指标同比增长9.1%达到121.4点。广告市场秩序、社会就业贡献、公益广告发展三个二级指标同比增幅均在5%以上。其中，就业贡献提升较为明显，规上企业人员收入增长，规下企业起到就业“蓄水池”作用。

四是广告业进一步发挥经济发展“助推器”作用，经济效益指标同比增长7.9%达到114.3点。其中，直接经济贡献指标和经营主体经营效益指标提升显著，广告业直接缴税金额进一步增加，经营主体人均营收明显提高；消费拉动贡献指标保持稳定，广告在带活实体经济、助力乡村振兴方面发挥出重要作用。

各位朋友，指数是一把数字标尺，我们希望通过各方的努力，能更好地发挥数字指引作用，共同助力我国广告业高质量发展。谢谢大家！

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。有请第一位记者提问，请刘司长回答。

中央广播电视总台记者：

请问编制中国广告业发展指数是基于什么样的契机或有什么样的考虑？

市场监管总局广告监管司副司长刘 辉：

谢谢您的提问。广告业连接生产和销售，是打通上下游、贯通产供销的润滑剂，也是引导建立健康的消费观、审美观和价值观的重要载体。广告业的高质量发展，对于增强经济活力、激发消费潜力、传播社会文明，具有重要作用。党的二十大报告指出，要“坚持以推动高质量发展为主题……推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。编制中国广告业发展指数，是《“十四五”广告产业发展规划》“广告业高质量发展引领工程”明确的重点任务，也是创新指导广告业发展工作方式、推动广告业高质量发展的重要手段。指数从产业实力、产业环境、社会效益和经济效益四个方面对我国广告业发展状况和综合效益开展量化评估，旨在引导树立当前发展水平和未来发展潜力并重的发展理念，建立把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的价值评价机制，为政府部门提供决策参考，为经营主体提供方向指引，为广大消费者提供权威信息，从而引导广告业实现质的有效提升和量的合理增长。谢谢大家。

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：有请第二位记者提问，请刘司长回答。

人民日报记者：

我们注意到，本年度报告创新性增加了各地案例，请问目前全国各地广告业发展都有什么特点？下一步，市场监管部门会有哪些举措助推各地广告业发展？

市场监管总局广告监管司副司长刘 辉：

谢谢您的提问。为了给读者更直观、深入的信息解读，更好发挥指数对于促进广告业高质量发展的引领作用，本年度报告在指数数据分析的基础上，创新地增加了各地案例。

总体而言，当前我国广告业发展的总体情况是：东部地区广告业发展较为领先，中部地区呈崛起态势，西部地区稳步增长。目前，东部地区已形成京津冀（以北京为核心）、长三角（以上海、江苏、浙江为核心）、珠三角（广东地区）三大核心区域。不同地区围绕自身的产业资源禀赋，与地区支柱产业、主导产业、特色产业融合发展，形成了不同发展特色。北京的文化产业、上海的互联网产业、广东的制造业等行业均为区域广告业发展提供持续动力。

近年来，市场监管部门积极探索建立健全区域间产业发展合作机制、上下游毗邻省市和城市群规划对接机制等，推动加强广告业跨区域合作，行业交流活动日益频繁，有效推动区域间的融合发展。比如，京津冀、长三角、川渝等重点区域协同构建广告业发展体系，建立健全区域间产业发展帮扶合作互助机制，鼓励区域间产业有序转移，开展产业分工、产业要素、产业基础设施等方面的对口协作联动。北京、天津、河北召开广告业发展和监管合作年会，积极推动广告业融合发展，提升广告监管效能。上海、江苏、浙江、安徽共同签署《长三角地区广告监管、发展一体化工作合作备忘录》，联合公布违法广告典型案例、开展公益广告大赛。四川、重庆签署《成渝两地国家广告产业园区共建协议》，推动构建辐射西部的广告业生态圈。这些都是在促进行业交流、执法合作，助力区域经济高质量发展。

广告业是生产性服务业，与实体经济融合发展是实现广告业高质量发展的必然选择，也是充分彰显其社会价值和经济价值的必然选择。下一步，市场监管部门将继续立足广告业属性特征，鼓励、支持、引导广告业与所在区域实体经济进一步融合发展，立足本地实体经济的发展需求，实现广告产业的差异化发展，根据本地资源禀赋特征形成广告产业发展的比较优势，通过广告业的区域协调发展助力实体经济区域协调发展，主动服务国家重大区域发展战略。谢谢大家。

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：有请第三位记者提问，请刘司长回答。

封面新闻记者：

刚刚介绍，在数字经济发展的大趋势下，广告业新质生产力加快形成，请问现在广告业的数字化进展如何？市场监管部门有哪些举措助推产业转型？

市场监管总局广告监管司副司长刘 辉：

谢谢您的提问。数字经济的蓬勃发展为广告业发展带来新的机遇和挑战。数字广告是数字经济的重要组成部分，也是数字经济发展的重要驱动力。

近年来，大数据、人工智能、云计算、物联网等技术在广告领域的应用不断加强，推动数字广告成为拉动广告业持续发展和创新的主要动力，革新了传统广告设计、制作、发布模式，也对监管工作提出了新的更高要求。数据显示，2023年，互联网广告发布业务在各类媒体广告发布业务总量中占比近八成，且近年来持续保持较快速度增长，广告业知识密集型、人才密集型、技术密集型特征不断凸显。

各级市场监管部门积极履行指导广告业发展职责，大力推动广告业数字化转型，优化产业创新环境。例如，2023年6月，市场监管总局建设的广告领域人才培训平台“广告云课堂”上线，通过免费提供优质在线课程，着力提高广告从业人员基本素质、专业技能、职业道德和法律素养，降低中小微广告企业培训成本。截至目前，“广告云课堂”共计完成培训3.1万学时，受到学员广泛好评，在西部地区尤其受欢迎。上海出台了支持数字广告发展的政策措施，在营业执照增加“数字广告”相关经营范围表述，设立长三角一体化示范区数字广告产业园区，为数字广告发展提供良好环境。

另一方面，数字广告的发展也对监管工作提出了新的更高要求。2023年，市场监管总局修订出台《互联网广告管理办法》，进一步明确广告主、互联网广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者等相关主体责任，为维护互联网广告市场秩序提供了有力的制度支撑。各级市场监督管理部门加强对广告业新技术新业态的研究，持续提高违法广告发现能力和执法效能。谢谢大家。

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：有请第四位记者提问，请谷司长回答。

经济日报记者：

刚才介绍里提到，广告业对于塑造品牌、促进消费具有重要推动作用。请问在助力实体经济、助力乡村振兴方面，广告业具体发挥了哪些作用？

市场监管总局广告监管司市场稽查专员谷保中：

谢谢您的提问。广告业是生产性服务业和文化创意产业的重要组成部分。健康、积极的广告营销有利于塑造品牌形象，向目标用户正确传递商品和服务的信息，从而达到促进消费的目的。《“十四五”市场监管现代化规划》明确提出，开展广告产业服务能力提升行动。国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知》明确提出，开展广告助企行动，推动国家广告产业园区和从事广告业务的大型企事业单位主动对接服务中小企业。加强优质中小企业出口商品品牌推广。

近年来，各地市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展决策部署，以实施《“十四五”广告产业发展规划》为抓手，大力促进广告业与农业、制造业及其他服务业全方位、深层次、宽领域融合发展，并围绕实施乡村振兴战略，推动提升农业品牌附加值。例如，2020年以来，河北连续五年组织开展广告助产、助销、助转型“三助工程”，共帮扶企业3338户，帮助解决各类经营难题2570项，为企业增加销售额46.14亿元。同时，内蒙古、江苏、浙江、湖北、重庆、四川等地开展形式多样的广告助农工作，通过广告营销帮助拓展农产品销售渠道，凭借“小屏幕”打开“大市场”，还通过开展直播电商技能培训、品牌营销培训等方式加强专业人才培养，“授之以渔”，以多种创新方式助力乡村振兴。谢谢大家。

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：有请第五位记者提问，请刘司长回答。

新华社记者：

从中国广告业发展指数指标体系来看，广告市场秩序是评价广告业发展社会效益的重要指标。请问市场监管部门在这些方面主要开展了哪些工作？

市场监管总局广告监管司副司长刘 辉：

谢谢您的提问。2023年，市场监管总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加大广告监管执法力度，完善广告监管规则，切实维护广告市场秩序，保护消费者合法权益。

一是不断完善广告监管规则。2023年5月，市场监管总局修订出台《互联网广告管理办法》，为维护互联网广告市场秩序提供有力的制度支撑，进一步促进互联网广告业沿着法治轨道高质量发展。此外，总局积极回应社会关切的广告绝对化用语“一刀切”“机械化”“过罚失当”等问题，制定出台《广告绝对化用语执法指南》，为市场监管部门开展广告绝对化用语监管执法提供指引，依法保障各类经营主体特别是中小企业合法权益，进一步优化营商环境。

二是牵头开展医疗美容行业突出问题专项治理工作。2022年9月至2023年2月，市场监管总局等11部门在全国组织开展了医疗美容行业突出问题专项治理行动，聚焦医疗美容行业突出问题，围绕摸底数、列清单、理线索、查案件、建机制等方面采取有力措施，取得扎实成效。专项治理期间，各地区、各相关部门共办结行政处罚案件6494件，罚没1.6亿元。

三是组织开展互联网广告领域治理工作。为推动《互联网广告管理办法》落实落细，市场监管总局组织开展2023年互联网广告领域治理工作。组织主要互联网平台企业行政指导会，指导各平台企业对照《办法》完善内部合规制度，压实平台责任。加大对互联网广告乱象清理整治力度，全国市场监管系统2023年共查办各类互联网虚假违法广告案件22524件，罚没1.8亿元，有力有效净化了互联网广告市场环境。

四是依法严查“神医神药”违法广告行为。聚焦社会关注度高、群众反映强烈的医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域，组织开展“神医”“神药”违法广告专项整治行动。全国市场监管系统2023年共查处医疗、药品、医疗器械等涉及“神医神药”违法广告8985件，罚没1.1亿元，对违法分子形成有力震慑。

下一步，各级市场监管部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国市场监管工作会议的部署要求，在提升广告监管执法效能方面持续发力，以更科学完备的广告监管规则、更公平高效的广告执法实践推动广告业持续健康高质量发展。谢谢大家。

市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平：谢谢刘司长，感谢各位发布人。广告业作为经济发展的“晴雨表”和“助推器”，客观反映出市场的活力和信心，希望在座的各位媒体朋友们共同关注、助推广告业高质量发展。再次感谢大家出席今天的发布会。今天的发布会到此结束。谢谢！