内蒙古自治区赤峰市市场监管局积极探索执法新模式

中国质量新闻网讯 今年以来，内蒙古自治区赤峰市市场监管局坚持执法为民、依法行政、包容审慎、服务发展，不断转变执法理念，积极探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，做到监管“科学、精准、有效”，执法“严格、规范、公正、文明”，服务“用心、用情、用力”。

严格规范程序，强化“事前告知”

一是加强制度建设，包容审慎监管。在落实行政执法“三项制度”的基础上，全面推行“两免两轻”四项清单、建立法律咨询专家库工作制度、制作《行政执法程序规范视频》，指导全市执法人员依法文明规范执法。二是加强普法宣传，完善培训机制。持续开展“执法效能提升年”和“执法形象塑造年”活动，实施“三个一”工程。组建赤峰市市场监管系统法治培训讲师专家库，建立“法治大讲堂”学习培训机制，每一季度至少组织一场全市规模的执法人员学习培训。三是加强行政指导，服务企业发展。注重指引企业发展方式的多样化，广泛运用行政辅导、行政提示、行政告诫、行政约谈等非强制措施，积极引导经营主体合法合规经营。四是加强审批改革，聚焦高效服务。对需求量大、覆盖面广、办理频次高等15项审批许可事项，实行线上线下“全区通办”“跨省通办”“市域通办”。

完善联动机制，推动“事中监管”

一是全面落实“轻微免罚”措施。对轻微违法行为建立容错机制，制定出台“两免”清单，共列入免罚事项59项，确定不予实施行政强制情形33种，进一步拓展柔性执法领域，彰显执法温度。同时加大对重点领域的执法力度，坚持重违严惩，对食品、药品和特种设备等领域关系人民群众生命健康安全的突出问题和严重违法行为，坚持果断“亮剑”，重拳出击。二是积极实行信用分级分类监管。全面梳理市场监管领域31个部门业务，制定57项信用风险分级分类部门联合抽查计划，进一步规范市场监管部门内部涉企信息归集标准和归集的具体内容，强化涉企信息归集公示。三是扎实开展“双随机、一公开”监管。统筹市场监管领域各环节检查任务，科学制定市、旗县（区）两级市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划，涉及部门由30个增加到32个，切实实现“进一次门、查多项事”。四是创新开展“伴随式”执法监督。该局组织法制人员、法律顾问、公职律师等全程参与开展“伴随式”执法办案，一方面可以使法制审核人员全面对行政执法人员进行事中监督；另一方面也可以充分让法制审核人员提前介入了解掌握案情，有助于更规范高效开展案件审核。

强化跟踪问效，做好“事后回访”

一是创新“两书”同达机制。同步送达《行政处罚决定书》和《行政处罚信息信用修复告知书》，实行“一处罚一告知（提示）”。支持严重违法失信企业修复信用，主动告知经营主体信用修复的工作流程、公示要求等内容，帮助经营主体及时改正。开通线上线下修复双渠道，实施全流程网上信用修复，依法依规实现“能修尽修”。二是建立“康复式”回访机制。建立行政执法事后“康复式”回访制度，组织法规、纪检等科室人员与办案人员及时开展案后回访工作。同时，积极组织开展案卷评查活动。不断强化执法案卷质量管理，每年组织一次全市行政执法案卷集中评查工作，让执法办案人员、法制审核人员和专家骨干参与案卷评查，通过案卷评查“小切口”助推执法质量提升“大文章”。三是收集建立行政执法典型案例库。今年以来收集各旗县区局共计28个案例建立赤峰市行政执法案例库。坚持正反典型案例同推，树牢宣传引导也是监管的理念。对市场监管领域正面典型，加大宣传力度，让示范企业有获得感、荣誉感；对重点领域屡禁不止、屡罚不改以及严重违法失信的企业，实施集中公示、重点曝光，起到曝光一个、警示一批的效果。截至目前，已公布消费维权、广告等典型案例28件，曝光广告、特种设备等领域的反面案例15件。（来源：内蒙古自治区市场监管局网站）